（五）聚焦環(huán)境治理，著力促進(jìn)人與自然和諧共生

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，切實(shí)解決環(huán)保突出問題，讓天更藍(lán)水更綠空氣更清新。強(qiáng)化大氣污染防治。編制《城市修補(bǔ)生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》，實(shí)施大氣環(huán)境綜合整治項(xiàng)目93個，大力推進(jìn)電力企業(yè)超低排放改造，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵等面源污染，積極開展二氧化硫污染專項(xiàng)整治，全面淘汰礦區(qū)20蒸噸及以下燃煤鍋爐。加強(qiáng)烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，零容忍查處環(huán)境違法行為。積極推進(jìn)第三批國家低碳城市試點(diǎn)，力爭單位GDP能耗下降3.1%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到280天以上。推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境綜合整治。實(shí)施綜合整治項(xiàng)目41個，完成排土場整治6處、治理煤層自燃7處。完善礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入退出機(jī)制，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。全力打造綠色礦山，探索建設(shè)礦山地質(zhì)公園，確保礦區(qū)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。加大水污染治理力度。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格控制地下水超采。全面推行“河長制”，強(qiáng)化黃河水體保護(hù)，推進(jìn)烏海湖清淤和資源化利用，加強(qiáng)庫區(qū)冬季揚(yáng)塵治理。大力整治生活污水散排問題，城鎮(zhèn)污水處理達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)土壤污染防治。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，啟動第三次全國土地調(diào)查，實(shí)施土地資源消耗和強(qiáng)度“雙控”行動。深化生態(tài)文明體制改革。推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，落實(shí)環(huán)境污染責(zé)任終身追究制。探索市場化、多元化補(bǔ)償機(jī)制，確保西鄂爾多斯自然保護(hù)核心區(qū)烏海境內(nèi)企業(yè)如期退出。

（六）聚焦民生保障，著力滿足群眾對美好生活的需要

堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，擴(kuò)大和優(yōu)化公共服務(wù)供給，進(jìn)一步提升人民生活水平。實(shí)施精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃。堅(jiān)持精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶，打好健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等“組合拳”，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。健全脫貧監(jiān)測評估和防范返貧機(jī)制，做好脫貧人員后續(xù)幫扶和鞏固提升工作，確保高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧。實(shí)施創(chuàng)業(yè)增收計(jì)劃。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加強(qiáng)眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。實(shí)施社會保障計(jì)劃。健全社會保障體系，加快電子社保示范城市建設(shè)，不斷擴(kuò)大“五險”覆蓋面。構(gòu)建多元化社會救助體系，推動基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助有效銜接。以推進(jìn)國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)為契機(jī)，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施教育提質(zhì)計(jì)劃。啟動第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，積極探索民辦公助模式，切實(shí)緩解適齡幼兒“入園難”問題。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高義務(wù)教育、普通高中教育教學(xué)質(zhì)量，打造一批名師名校。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，啟動職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心二期建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展民族教育、特殊教育、高等教育。實(shí)施健康烏海計(jì)劃。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入實(shí)施醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，完善分級診療制度。提升醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平，打造一批名醫(yī)名院。開工建設(shè)人民醫(yī)院新院，著力創(chuàng)建三甲醫(yī)院。加快蒙中醫(yī)院二期建設(shè)，推動蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。完善“全面兩孩”配套政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。實(shí)施文體惠民計(jì)劃。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，大力弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，深入開展文化惠民活動。辦好第十屆黃河明珠·中國烏海書法藝術(shù)節(jié)暨書法產(chǎn)業(yè)博覽會，發(fā)展教育培訓(xùn)、展覽展銷、評估鑒定、拍賣交易等書法產(chǎn)業(yè)，提升中國書法城品牌形象。加強(qiáng)召燒溝巖畫、古長城等文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。抓好內(nèi)蒙古西部足球訓(xùn)練基地建設(shè)，舉辦環(huán)山湖自行車、沙漠越野等重大賽事活動。實(shí)施重大風(fēng)險防范計(jì)劃。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險管理，全力化解政府債務(wù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，暢通民情民意訴求渠道。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。健全食品藥品監(jiān)管信息平臺，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，扎實(shí)推進(jìn)國家食品安全城市創(chuàng)建。整合檢驗(yàn)檢測資源，打造區(qū)域檢驗(yàn)檢測中心。推進(jìn)警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提高社會治安防范能力，確保社會和諧穩(wěn)定。

做好“十三五”中期評估。開展“七五”普法中期驗(yàn)收。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體紐帶作用，深入開展雙擁創(chuàng)建活動。繼續(xù)做好民族宗教、人防地震、檔案史志、殘疾人等工作。

（七）聚焦自身建設(shè)，著力打造人民滿意政府

新時代、新目標(biāo)、新使命對政府工作提出了新要求。我們要把貫徹落實(shí)黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，著力在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，牢牢把握精神實(shí)質(zhì)，精心謀劃思路舉措，不斷提高施政能力和推動發(fā)展水平。

打造法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，完善決策前風(fēng)險評估和合法性審查制度，認(rèn)真聽取法律顧問和社會各界意見建議。加強(qiáng)政府智庫建設(shè)，建立行政決策專家咨詢論證機(jī)制。全面依法履行政府職能，推進(jìn)政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化，敬畏法紀(jì)，守住底線，做到既有為又有戒、既知行又知止。積極辦理網(wǎng)民留言，及時回應(yīng)社會關(guān)切，不斷提高政府工作透明度和公信力。

打造效能政府。弘揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)、崇尚實(shí)干精神，既要有“功成不必在我”的胸懷，又要有“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，淡化“唱功”，強(qiáng)化“做功”。大力精簡會議文件，倡導(dǎo)開短會、講短話，切實(shí)轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，把更多時間和精力用在抓落實(shí)上。提高政府執(zhí)行力，定了的事，就要抓緊快辦、馬上就辦，決不允許“磨洋工”“掉鏈子”。強(qiáng)化督查問效和效能監(jiān)察，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政。以擔(dān)當(dāng)盡責(zé)為本、以干事創(chuàng)業(yè)為要，努力增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，提升廣大干部服務(wù)發(fā)展能力。

打造服務(wù)政府。強(qiáng)化為民、惠民、便民意識，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，用真心真情踐諾初心、溫暖人心、贏得民心。把握好親清新型政商關(guān)系，主動為企業(yè)排憂解難。把群眾滿意度作為評判政府工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，從服務(wù)群眾的細(xì)微處入手、從小事做起，不斷改進(jìn)工作、改善服務(wù)，提升政府服務(wù)水平和治理能力。

打造廉潔政府。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則、自治區(qū)配套實(shí)施辦法和烏海市配套措施，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。加強(qiáng)政務(wù)監(jiān)察，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，零容忍懲治各類腐敗行為，加大對脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，樹立風(fēng)清氣正、勤政廉潔良好形象。

各位代表，新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、奮發(fā)有為，為決勝全面建成小康社會，譜寫“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢”烏海新篇章而努力奮斗！