未來五年政府工作奮斗目標和展望

未來一個時期，朝陽面臨推進振興發展和進一步凈化政治生態的雙重任務。面對新舊矛盾疊加、風險隱患交織的挑戰，我們必須做好滾石上山、爬坡過坎的準備并付諸行動。同時要認識到，黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，為在新的起點上推動朝陽經濟社會發展指明了方向。當前朝陽正處于后發優勢的“釋放期”、多重機遇的“疊加期”、動能轉換的“積蓄期”和振興發展的“關鍵期”。只要我們保持定力，持續發力，搶抓機遇，積聚釋放積極因素，就一定能夠行穩致遠，迎來更加美好的明天。

今后五年，我們要全面完成“十三五”規劃任務，實現“十四五”良好開局，確保到2020年全面建成小康社會。在此基礎上，按照黨的十九大提出的“兩個階段”戰略安排，進一步推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，全市經濟實力邁上新臺階，結構調整實現新突破，改革創新達到新高度，城鄉建設展現新面貌，惠民富民取得新進步，實現全面振興發展，開啟現代化建設新征程。

——繼續深化供給側結構性改革，在厚植產業基礎中實現高質量發展。把高質量發展作為解決朝陽所有問題的關鍵，主要指標增速持續高于全省平均水平，重點工作走在遼西北地區前列，經濟規模超越千億元，財政收入力爭突破百億元。以“五個一工程”為載體，深入推進結構調整，推動產業向中高端邁進。堅持增量存量并重，引導冶金、汽車及零部件、建材、裝備制造等傳統產業改造升級，加快發展新能源汽車、新能源及高端裝備、新材料、節能環保、電子信息等新興產業。積極發展現代農業，建成全國重要的綠色農產品生產加工和物流基地。在改造提升傳統服務業的同時，發展壯大物流、電子商務、健康養老等現代服務業。大力發展旅游業，引進建設一批具有牽動作用的重大項目，旅游業增加值占地區生產總值比重達到5%以上。堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，不斷優化存量資源配置，擴大優質增量供給。 ——繼續推進改革開放和科技創新，努力培育壯大發展動能。扎實推進以全國行政審批制度改革試點市建設為牽動的“放管服”改革，不斷提高行政服務質量和效率，以更大的決心和勇氣持續突破重點難點問題，打造更加優越的營商環境。進一步提升園（景）區體制機制創新水平，建設朝陽改革創新示范區。全面深化國資國企改革，大力支持非公有制經濟發展。實施更加主動的開放戰略，加快建設京津冀產業承接基地、優質農產品供應基地、清潔能源供應基地和旅游休閑養生基地。引導支持科技要素和創新資源向企業聚集，重點在冶金鑄造、新能源汽車、新材料、節能環保等領域突破一批關鍵核心技術。高新技術企業達到100家以上，高新技術產品增加值占工業增加值比重達到50%以上。

——繼續加大城鄉建設力度，切實促進區域協調發展。深入實施鄉村振興戰略和縣域經濟發展戰略，五縣（市）綜合實力進一步增強，在全省位次前移，形成全新的發展格局和態勢。做大做強城區經濟，兩區在產業發展、生態環境建設、城市建設管理、民生改善、社會治理等領域實現全面創新。加快推進城鄉基礎設施建設，推動京沈客專實現運營，城鄉電網改造、綏凌高速公路等工程實現重要進展。培育省級特色鄉鎮10個，力爭創建國家特色小鎮2個，城鎮化率達到50%以上，城鄉形象全面提升。

——繼續推進生態文明建設，打造美麗朝陽。把生態文明建設作為最基本和最基礎的建設，逐步將其打造成朝陽的核心競爭力。實行最嚴格的環境保護制度，加大生態修復和保護力度，加快形成綠色生產生活方式，不斷提升資源利用效率和生態環境質量。打好污染防治攻堅戰，主要污染物排放總量持續下降，空氣優良天數保持在80%以上。以創建國家森林城市為牽動，持續加大造林綠化力度，森林覆蓋率達到50%以上，成為京津冀地區的重要生態屏障。繼續實施碧水、藍天、沃土工程，全面完成城區集中供熱改造，加強礦山礦業綜合整治、海綿城市、環城生態綠廊等重點工程建設，使天藍、地綠、水凈、城美、空氣清新成為常態。

——繼續提高民生保障水平，加強和創新社會治理。全面落實以人民為中心的發展理念，著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。堅持精準扶貧、精準脫貧，按照不降低標準、不吊高胃口的要求，確保到2020年5個貧困縣全部摘帽、662個貧困村全部銷號、17.16萬貧困人口全部脫貧。實現比較充分就業，城鎮登記失業率年均控制在4.5%以內。城鄉居民收入增速高于經濟發展速度，收入差距不斷縮小。社會保障制度更加公平、更可持續，實現人人享有基本社會保障。教育、醫療衛生、體育、住房、養老等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。推動文化大發展大繁榮，爭創國家歷史文化名城。持續抓好安全生產，加強預防和化解社會矛盾機制建設，維護社會和諧穩定。做好重點民生工程，人民群眾獲得感、幸福感、滿意感全面提升。

各位代表，朝陽已經進入改革發展的新時代。未來五年，我們一定在市委的領導下，緊緊依靠廣大人民群眾，集中各方面力量和智慧，以強烈的責任感、緊迫感、使命感，搶抓機遇，實干苦干，善做善成，毫不懈怠，向全市人民交上一份滿意的答卷！