二是突出城鄉融合，持續改善環境品質。以“五城聯創”和“美麗鄉村”建設為抓手，人居環境明顯改善。投資94億元，實施南沙河綜合治理等市政建設項目22個。開工棚戶區改造2.74萬套，超額完成自治區任務。積極回應群眾呼聲和關切，政府籌資27億元，啟動“半拉子”工程，下決心解決中心城區回遷安置歷史遺留問題，一批逾期多年的回遷戶得到妥善安置。農危改年度任務全部完成，改善了3萬戶農牧民居住條件。土牧爾臺鎮、岱海鎮入選全國特色小鎮，察右前旗南村成為全國農村人居環境保障示范村。以環保督察整改為契機，強力推進生態環境保護。中央、自治區環保督察反饋意見整改工作有序推進。岱海、黃旗海水生態保護規劃獲得自治區政府批復，環岱海16萬畝耕地完成水改旱，岱海電廠水冷改空冷技改工程開工建設。黑河治理工程取得階段性成效。自然保護區工礦企業清理整治專項行動全面實施。城鎮污水處理廠全部提質升級，污水集中處理率達到95%，中心城區全面取締10蒸噸以下小鍋爐。完成林業生態建設64萬畝，白泉山山體修復暨公園建設項目榮獲中國人居環境范例獎。以構建大交通格局為重點，基礎設施走向互聯互通。實施重大交通項目42項，完成投資65.5億元。集寧至科布爾等9條公路全線通車，6條旅游公路交付使用。烏蘭察布高鐵車站建成投用，到呼和浩特的時間縮短至39分鐘。烏蘭察布機場開通航線10條，通達20個國內主要城市，年旅客吞吐量突破30萬人次。

三是突出改革創新，全面釋放發展活力。供給側結構性改革深入推進。淘汰鋼鐵過剩產能170萬噸。商品房去庫存2.5萬套，去化周期由24個月壓縮至14個月，庫存量處于合理區間。取消免征停征49項行政事業性收費，實施電力多邊交易、“營改增”等政策，企業用電成本和稅費負擔下降27.7億元。全面規范政府債務管理，防范財政金融風險，停建緩建了一批可能新增債務的項目。重點領域改革取得突破。習近平總書記要求內蒙古先行先試的三項改革深入推進。81%的龍頭企業與農牧民建立利益聯結機制，40萬農牧戶進入產業化經營鏈條。生態文明制度改革取得積極成效，《水資源保護條例》頒布實施，“河長制”全面建立，草原確權基本完成。同俄蒙合作機制不斷深化，中歐班列過貨量達到6.2萬噸，實現去程汽車、日用品與返程木材等商品的雙向流動。全面深化“放管服”改革，市本級“權責清單”全部公開，審批環節減少27%。實行區域綜合評價評估和聯合審圖、聯合驗收，為重大項目落地開通“綠色通道”。深入實施“多證合一”登記制度改革，新增各類市場主體2.3萬戶，平均每個工作日注冊超過90戶。創新投融資體制機制，岱海滑雪場等一批PPP項目啟動實施。開放合作水平明顯提升。成功舉辦第四屆烏大張合作區聯席會議，各領域合作不斷深化。實施京蒙對口幫扶項目27項，43家IPO排隊上市企業在我市注冊。外貿進出口備案企業新增64家、達到375家。外貿進出口總額2.5億美元，增速全區第一。

四是突出共建共享，切實增進民生福祉。脫貧攻堅取得階段性成果。出臺加大脫貧攻堅力度的十項措施，4.7萬貧困人口實現脫貧。在全區率先推行“慢病送藥、大病兜底、一站式服務”的健康扶貧模式，貧困人口大病住院和慢病送藥報銷比例超過90%。累計撤并30戶以下小村1162個，開工建設移民安置住房3.3萬套。推廣政融保、菜單式扶貧、入股分紅、公益烏蘭察布和脫貧車間等產業扶貧模式，帶動貧困戶穩定增收。“雙創”新引擎作用凸顯。與新華網合力打造的中國創業創新博覽會永久落戶我市。建成國家級眾創空間3個，集寧區入選國家級返鄉創業試點地區。科技創新能力明顯增強，建成“一園兩院五站十四中心”，蔬菜品種自主知識產權實現零的突破。組建北方大數據學院，實現保障就業與扶持產業互促互動。社會保障機制更趨完善。社會養老保險實現制度全覆蓋，職工和城鄉居民待遇每月分別提高127元和20元。城鎮職工和城鄉居民醫療保險政策范圍內報銷比例提高10個百分點，分別達到90%和80%。城鄉低保、特困人員供養、困境兒童救助標準進一步提高。社會事業持續較快發展。學前教育三年毛入園率達到95%以上。11個旗縣市區全部通過國家義務教育均衡發展驗收，鞏固率達到98%以上。文化事業繁榮發展，《烏蘭夫》系列劇—《熱土—影像中的珍貴記憶》在京首映，《忠勇察哈爾》《滿都海斯琴》等多部精品深受贊譽。察右后旗烏蘭牧騎榮獲自治區金獎。健康烏蘭察布扎實推進，城市公立醫院改革試點工作取得實效，國家食品安全示范城市創建工作走在全國前列。游泳館、網球館等場館建設加快推進，全區第十四屆運動會籌備工作有序進行。新建標準足球館2個、籠式足球場25個、夜間籃球場14個，全部免費向群眾開放。社會治理水平有效提升。嚴格落實安全生產責任制，實現事故起數、死亡人數“雙下降”。立體化治安防控體系不斷完善，信訪維穩工作得到加強，圓滿完成重大活動安保任務。

五是突出自身建設，提升施政服務水平。打鐵必須自身硬。我們堅持把全面從嚴治黨要求貫穿于政府工作各個方面，持續開展“兩學一做”學習教育，認真落實巡視反饋問題整改意見，制定實施“三重一大”集體決策等制度，政府系統廉潔建設全面加強。加大行政監察和審計監督力度，嚴肅查處各類違紀違法案件。政府預算、部門預算、三公經費全部向社會公開。強化專項督查，狠抓重大政策落實。認真執行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協和社會監督。人大代表議案、建議和政協委員提案辦復率達到100%，3件地方性法規議案通過市人大常委會審議。

各位代表！回首五年，我們付出了艱辛，實現了跨越，每個烏蘭察布人都為之振奮和自豪。這是以習近平同志為核心的黨中央親切關懷的結果，是自治區黨委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市各族人民團結奮斗、苦干實干的結果。在此，我代表市人民政府，向在各條戰線上辛勤工作的各族干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向解放軍、武警官兵、政法干警，向所有關心、支持和參與烏蘭察布建設發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!五年的砥礪奮進，不僅為未來發展奠定了更加堅實的基礎，也積累了十分寶貴的經驗。最根本的一條，就是要牢固樹立“四個意識”，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹執行中央大政方針和決策部署。實踐充分證明，成績是干出來的，必須始終堅持發展第一要務，必須始終把人民放在心中最高位置，必須解放思想、扎實苦干，才能干出烏蘭察布發展的新境界，干出人民滿意的新業績。

成績值得肯定，問題不容回避。我們最突出的問題就是發展不平衡、不充分的問題，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。不充分主要表現在：經濟總量小，產業結構不合理，一二三產融合不充分。現代農牧業經營體系不健全，龍頭企業不多，品牌創建意識不強。傳統產業生產方式粗放，生產性物流、倉儲、電商等配套體系不完善，服務業發展水平不高。招商引資精準性不夠，經濟增長還缺乏大項目支撐和強有力的人才支撐。政府債務化解壓力大，收支矛盾突出。實體經濟融資難問題依然存在。不平衡主要表現在：農村牧區發展欠賬多，脫貧攻堅任務艱巨。公共服務水平低，人民群眾關心的就業、上學、看病、物業管理等方面還存在不少問題，城市管理水平有待提高。生態環境保護任重道遠，資源環境約束日益凸顯，全民節水意識和機制沒有真正形成，安全生產還有不少隱患。同時，政府工作還有很多不足，一些干部為企業主動服務意識不強、落實不力，為群眾解決問題效率不高、作風不實，“辦事難”現象還在一定程度上存在。特別是在打造旅游城市過程中，人性化服務管理水平不高，熱情好客、開放包容的城市形象還沒有真正樹立起來。對此，我們要高度重視，始終堅持問題導向，堅決克服弊端，加快補齊短板，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民群眾的信任和期望。