生態安全屏障積極構筑。堅守生態環保底線,落實草原、森林獎補政策,加大“三北防護林”、生態公益林和重點風沙口治理,金塔防沙治沙和瓜州文化創新區生態治理取得明顯成效。加強沙化土地封禁保護修復,各級財政投入防沙治沙資金2.9億元,治理沙化土地45.2萬畝,有效減少了風沙侵害。肅州花城湖、金塔北海子等濕地保護與恢復項目組織實施,敦煌水資源合理利用與生態保護項目有序推進。

生態環境保護力度加大。汲取祁連山生態環保問題的深刻教訓,對自然保護區及其他生態敏感區內項目清理排查,各類違建項目和生產活動依法關停并正在有序退出,中央、省上環保督察交辦的信訪案件全面整改到位,實現“河長制”全覆蓋。嚴格落實國家大氣、水、土壤污染防治行動計劃,實施了一批減排治污項目,強化工業排放和建筑工地揚塵管控,加大燃煤鍋爐改造關停、黃標車老舊車淘汰和露天燒烤攤點取締力度,四項污染物減排任務全面完成,市區空氣優良天數達到301天,比上年增加56天。

城鄉環境整治扎實有效。全民動員開展城鄉環境綜合整治突破行動和全域無垃圾專項治理行動,集中整治道路沿線、旅游景區、農村集鎮、村莊院落、城鄉接合部等區域“臟亂差”,一批農宅風貌改造、道路硬化亮化、垃圾污水處理、保潔清運設施等項目建成,部分鄉鎮和園區的垃圾污水集中處理設施開工建設,農村基礎條件和人居環境明顯改善。深入推進愛國衛生運動,定期清掃、垃圾清運、門前“三包”、公共設施管護等長效機制普遍建立,城鄉環境整治取得階段性成效。

4.著力擴大對外開放,魅力酒泉建設展現新面貌

文博效應逐步顯現。全力推進場館完善、環境營造、會務保障等工作,成功舉辦第二屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會,高峰論壇、文化年展、文藝演出等主題活動豐富多彩。拓展承辦“一帶一路”媒體合作論壇和司法合作國際論壇,提升了文博會層次,擴大了對外影響力。敦煌國家級文化產業示范園區建設加快,帶動旅游業持續升溫,《又見敦煌》《敦煌盛典》持續火爆,《絲路花雨》實現常態化駐場演出,全年開展各類文化演藝活動1100余場次。

對外開放步伐加快。積極融入“一帶一路”建設,力促新能源、裝備制造、種子產業開展國際產能合作,擴大脫水蔬菜、番茄制品等農產品出口基地建設,光伏逆變器、溫性石棉出口實現零的突破。協調開通烏魯木齊至敦煌旅游專列,新增敦煌至鄂爾多斯、杭州、深圳等城市航線和香港、大阪至敦煌旅游包機。積極搭乘“中新南向通道”,推進陸海貿易新通道物流節點建設,石棉等礦產品納入首發班列出口貨源。全市引進外資1326萬美元,實現進出口總額4.8億元。

合作交流領域拓寬。聚力打造戶外運動之都,舉辦第三屆酒泉國際戈壁超級馬拉松、第十二屆“玄奘之路”商學院戈壁挑戰賽等戶外活動,肅州區、玉門市被確定為河西走廊國家體育產業示范基地。主動“走出去”招商引資,在重慶、杭州等城市舉辦經貿洽談活動,組織企業參加廣交會、哈薩克斯坦(中國)商品展覽會、美國食品配料展等國內外展會,與上海江橋、廣西桂林分別簽署優質農產品銷售和文化旅游發展合作協議。

5.切實保障改善民生,幸福酒泉建設取得新成效

社會保障加快完善。各級財政投入養老、社保、就業等民生資金43.14億元,占一般公共預算支出的比重達31%。多渠道開發就業崗位,落實“雙創”扶持政策,輸轉農村勞動力20萬人次,安置高校畢業生、就業困難人員、零就業家庭就業4331人。全面推行城鎮職工“五險合一”統籌經辦新模式,城鄉醫療保險并軌運行,企業退休人員養老金、城鄉低保等保障標準大幅提高,城鄉居民養老保險續保率達96%、醫療保險參保率保持在98%以上。

社會事業全面發展。落實教育惠民資助政策,學前教育保教費補助、貧困家庭學生救助等補助資金足額發放,新建維修校舍19.1萬平方米,酒泉第七中學主體封頂,玉門市第三小學和第四幼兒園建成招生,城鎮義務教育大班額得到緩解。公立醫院全面取消藥品加成,醫院人事薪酬制度改革和醫聯體建設啟動實施,跨省就醫實現聯網異地結算。加強公共文化服務,一批基層文化中心和“鄉村舞臺”建成投用,文化節會活動精彩紛呈。民族地區項目幫扶深入推進,民族團結、宗教和順局面進一步鞏固。統計調查、氣象服務、人防建設繼續加強,婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障,檔案、史志、僑務、雙擁等工作有序推進。

平安酒泉建設扎實推進。落實信訪工作責任制,一批信訪積案和上訪問題得到解決。深入推進“七五”普法,持續開展“打非治違”和安全隱患排查整治,全年沒有發生重特大安全生產事故。加強防震減災救災能力建設和突發公共事件應急管理。大力開展食品藥品專項整治,食品藥品安全形勢持續向好。完善社會治安防控體系,嚴厲打擊非法集資、電信詐騙、金融詐騙等違法犯罪,人民群眾的安全感、滿意度明顯提升。

各位代表,一年來,我們牢固樹立“四個意識”,嚴格執行中央八項規定精神和省、市委相關規定,堅決全面肅清王三運、馬光明流毒和影響,深入開展“明查暗訪督查年”活動和“三糾三促”專項行動,促進了黨風政風和干部作風明顯好轉。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,辦理人大代表建議153件、政協委員提案211件。嚴格財政預算管理,“三公”經費支出下降25.6%。加大審計監督力度,查處違規和管理不規范資金近5億元。認真履行“一崗雙責”,嚴肅查處違規違紀案件,糾正了一些部門和單位推諉扯皮、效率低下、損害群眾利益的不正之風。

各位代表,2017年我們經受住多重困難和壓力挑戰,取得了來之不易的成績。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果,是市人大、市政協和社會各界大力支持、有效監督的結果,是全市人民辛勤努力、共同奮斗的結果。在此,我代表市政府,向各位人大代表、政協委員和全市廣大干部群眾,向各民主黨派、工商聯、人民團體、離退休老同志,向駐酒人民解放軍、武警官兵和公安干警,向中央、省屬駐酒單位以及所有關心、支持酒泉發展的各界人士表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,當前的發展還面臨許多困難和問題。一是經濟下行壓力依然較大,投資消費支撐減弱,生產總值出現負增長,工業生產降幅較大,服務業增長乏力,止滑穩增任務艱巨。二是受國家對風電項目限批、生態環保安全政策更加嚴格、重大項目儲備不足、招商項目落地難等因素影響,固定資產投資下降50.6%。三是現代農業體系不健全,土地流轉規模小,農民組織化程度低,農產品精深加工轉化水平不高,農民持續增收的難度較大。四是財政收支矛盾突出,財源結構不合理,非稅收入占比高,財政保障和債務化解壓力較大。五是各級政府破解發展難題的能力不足、措施不多、效果不明顯,個別部門主動服務意識不強,一些干部不擔當、不作為問題突出,抓落實力度不夠,影響了政府工作效能。對于這些問題,我們將認真研究,切實采取措施,努力加以解決。