2018年主要目標和重點任務

2018年,是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代和我國社會主要矛盾發(fā)生變化的重大判斷,經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,這為我們決勝全面建成小康社會提供了根本遵循。中央經(jīng)濟工作會議和省委、省政府確立的打好三大攻堅戰(zhàn)、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等重點任務,為我們破解發(fā)展瓶頸、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級指明了方向。酒泉處在全省經(jīng)濟社會發(fā)展“第一方陣”,但近幾年位次下移,支撐全省發(fā)展的貢獻減弱,與省域副中心城市定位不相稱,與省委、省政府對酒泉發(fā)展的高度重視和人民群眾的熱切期望還有差距。我們必須緊跟新時代步伐,順應新時代要求,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,堅定不移把發(fā)展作為第一要務,抓住“一帶一路”建設這一最大機遇,變被動為主動、變壓力為動力,堅定信心,攻堅克難,打好產(chǎn)業(yè)轉型升級仗,不斷開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。

2018年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,認真落實省第十三次黨代會和市第四次黨代會決策部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,堅持新發(fā)展理念,按照高質量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持以供給側結構性改革為主線,全力做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全面深化改革創(chuàng)新,大力推進鄉(xiāng)村振興,加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),持續(xù)擴大有效投資,積極保障改善民生,奮力推進活力酒泉、小康酒泉、生態(tài)酒泉、魅力酒泉、幸福酒泉建設。

2018年的主要預期目標是:全市生產(chǎn)總值增長5%左右,固定資產(chǎn)投資增長7%,社會消費品零售總額增長8%,一般公共預算收入增長5%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%,農村居民人均可支配收入增長8%,單位生產(chǎn)總值能耗下降2%,居民消費價格指數(shù)漲幅控制在2.5%以內。在實際工作中,各項指標爭取更好結果。

為實現(xiàn)上述目標,我們將重點抓好九個方面的工作:

1.全面深化改革創(chuàng)新,激發(fā)市場主體活力

把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域,堅持問題導向,緊盯重點難點,推進基礎性關鍵性領域改革取得新突破,著力增強經(jīng)濟內生動力。

加快供給側結構性改革。著眼推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革,深化要素市場化配置改革,健全資源市場化配置機制,建立完善環(huán)保稅、資源稅征繳制度,嚴格落實環(huán)保、能耗、用地、質量、安全標準,形成激勵先進企業(yè)兼并重組、倒逼“僵尸企業(yè)”退出的政策導向。認真落實降低企業(yè)成本實施方案,清理規(guī)范政府性基金和涉企收費,切實降低企業(yè)用電、用工、用地、物流等成本。強化金融支持實體經(jīng)濟的能力,防范化解金融風險,推進政府融資平臺市場化轉型,戈壁農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金完成投放,支持企業(yè)通過債轉股、股權債權融資等方式“去杠桿”。發(fā)展綠色金融,推進建立有利于節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制。嚴格控制政府債務增量,加大存量債務置換力度,規(guī)范PPP項目及政府購買服務,確保把政府債務率控制在合理水平以內。進一步整治小額貸款公司借貸行為,堅決取締“地下錢莊”,嚴厲打擊套取貸款、非法變相吸收公眾存款、非法集資、高利貸等違法違規(guī)金融活動,打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)。

推動農村“三變”改革。加快農村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東改革,在肅州區(qū)、玉門市先行試點。完善農村產(chǎn)權制度和要素市場化配置,開展農村集體“三資”清產(chǎn)核資,界定農村集體經(jīng)濟組織成員資格,有序開展確權登記,引導農民以土地承包經(jīng)營權和林權入股,積極推進集體資產(chǎn)入股,規(guī)范精準量化股權,推進土地承包經(jīng)營權流轉,提高規(guī)模化經(jīng)營水平。引進培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體,引導農民入股經(jīng)營主體,開展多種形式的農村股份合作經(jīng)營。

深化“放管服”改革。繼續(xù)推進簡政放權,整合取消關聯(lián)、相近類別審批事項,著力提高承接和服務能力。建立行政審批事項“預下放”制度,推動審批鏈同步下放,增強協(xié)同性、聯(lián)動性。強化事中事后監(jiān)管,落實“雙隨機一公開”制度。改進政務服務,優(yōu)化行政審批,促進政府部門放管結合、優(yōu)化服務。深化“多證合一”“證照分離”商事制度改革,放寬市場主體經(jīng)營場所登記條件。落實投資項目并聯(lián)審批制度,促進線上線下審批無縫銜接,全面推行審批承諾制和代辦制,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。