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(七)抓好城鄉區域統籌,不斷拓展發展新空間。統籌東西南北,促進城鄉聯動,不斷增強區域發展的協調性。實施鄉村振興戰略。制定鄉村振興戰略規劃,深入推進農牧業供給側結構性改革,堅持質量興農、綠色興農,加快推進農牧業由增產導向轉向提質導向,加快構建現代農牧業產業體系、生產體系、經營體系,促進農牧區一二三產業融合發展,不斷提高農牧業綜合效益和競爭力。突出分類指導,抓好糧食生產功能區、重要農產品生產保護區劃定,嚴格落實糧食安全責任制,積極打造東部特色種養高效示范區、環湖農牧交錯循環發展先行區、青南生態有機畜牧業保護發展區和沿黃冷水養殖適度開發帶,做強牦牛、藏羊、冷水魚、枸杞、飼草等產業,加快建設現代農業產業園,推動鄉村旅游等新興業態發展,引導農牧業加快向綠色化、優質化、特色化、品牌化發展。抓住第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策機遇,完善承包地“三權”分置制度,探索盤活閑置農房和宅基地的辦法,改進耕地占補平衡管理辦法。啟動農村集體經濟“破零”工程。加快完善農牧區基礎設施,推進“農村雙改”,實施飲水安全鞏固提升工程,新改建提升農村公路6000公里,建設與改造農村電網9228公里,安排500個村莊環境綜合整治,再建300個高原美麗鄉村。提升基層治理能力,打好“鄉情牌”、念好“引才經”,激勵各類人才到農牧區廣闊天地大顯身手。實施區域協調發展戰略。支持西寧擴容提質,打造綠色發展樣板城市。支持海東加快完善城市功能,更好融入蘭西城市群建設。支持海西優化開放環境,形成開放發展的戰略支點。支持環湖地區建設全省生態旅游、現代生態畜牧業示范區,實現特色發展。支持青南地區加快建設綠色生態產品供給地、特色文化體驗旅游目的地,促進保護與發展和諧共進。引導縣域經濟多極發展。加快謀劃省內黃河生態經濟帶建設。推進以人為核心的新型城鎮化。推進城鄉融合發展,拓寬居住證公共服務保障功能。推進農牧區產權確權登記,維護進城農牧民土地承包權、土地經營權、宅基地使用權和集體收益分配權,讓進城農牧民帶權帶資、后顧無憂。壯大格爾木、德令哈、玉樹等區域性城市,推動具備條件的縣有序設市(區)。提高城鎮規劃建設管理水平,開展“城市雙修”和海綿城市建設試點,加快智慧城市、綠色城市、人文城市建設,積極發展智能交通,著力解決交通擁堵和停車難、停車亂問題。保護歷史風貌,抓好品質建設,提升柯魯柯鎮、龍羊峽鎮等特色小鎮的“顏值”和“氣質”,再建16個美麗城鎮。
(八)堅持抓重點、補短板、強弱項,奮力開創各項工作新局面。堅持以全局帶動局部、以局部推動全局。抓好重點領域和關鍵環節改革。深化“放管服”改革,全面實施市場準入負面清單制度,大力推行“互聯網+政務服務”,全面推開“證照分離”和網上審批,加強事中事后監管,實行政府定價經營服務性收費“一張網”,加強各級服務窗口管理,推進綜合執法改革,完善守信激勵和失信懲戒機制,打造良好營商環境。深化財稅金融體制改革,制定實施省以下事權和支出責任劃分意見,全面實施預算績效管理制度,落實結構性減稅降費政策,完善地方稅體系,開征環境保護稅,實現地方公共財政收入與地區生產總值協調增長。完善金融機構法人治理結構,推進青海銀行增資擴股和農信社改制,深化國家普惠金融綜合示范區試點,大力發展多層次資本市場。深化國企國資改革,完善現代企業制度和公司法人治理結構,健全以管資本為主的國有資產監管體制,推進混合所有制改革、員工持股和規范企業董事會建設試點,加快剝離國有企業辦社會職能,加強國企黨的建設,推動國有資本做強做優做大。同時,深化投融資、價格、公車、審計管理體制等改革。深化對內對外開放,積極融入國家自貿區戰略,在條件成熟的地區申報綜合保稅區。深化與沿海沿邊地區通關合作,實施青藏國際陸港項目,完善曹家堡保稅物流中心綜合配套,推進千萬美元潛力企業和出口自主品牌雙育計劃,加快發展跨境電商貿易和物流,打造特色輕工、新能源外貿轉型升級示范基地,支持鹽湖鉀肥等重點企業“走出去”,開展國際產能合作,實現進出口總額增長8%。推動建立長江流域生態保護合作機制,促進東西部扶貧協作和對口援青升級加力,加強與南京、無錫等城市合作,全面提升青洽會、環湖賽、藏毯展等重大經貿文體活動的國際化、專業化、市場化水平。開展招商引資突破提質年活動,確保招商引資簽約率、履約率、到位資金高于上年。積極推進港澳臺僑交流合作。加快補齊基礎設施短板。交通方面,全面建成格敦鐵路、祁連機場,基本建成格庫鐵路省內段,建成扎麻隆至倒淌河高速公路,加快推進大通至武威、樂都至化隆等高速公路建設,開工建設尖扎至共和、扁都口至門源高速公路及其他國省干線公路,深入推進“四好農村路”建設。繼續實施“暢通西寧”工程,加快推進曹家堡綜合交通樞紐、西成鐵路建設,開工西寧機場三期、青海湖機場和貴德通用機場。能源方面,推進瑪爾擋等水電站建設,擴大新能源裝機容量,加快特高壓外送通道建設,建成投運西寧北750千伏輸變電工程,進一步打造全國最大的水、光、風互補清潔能源基地。水利方面,加快建設引大濟湟西干渠、湟水北干二期、蓄集峽、那棱格勒河水利樞紐等重大項目。通信方面,全面深化“光網青海”建設,打造百兆引領的高品質寬帶網絡,實施一批基礎網絡、數據中心、政務信息、中小企業信息化、物聯網等信息化工程,提前布局新一代無線網絡。在推進基礎設施建設中統籌國防需求。大力促進非公經濟發展。建設非公經濟企業公共服務平臺,發布政策信息,暢通訴求渠道,努力破解融資難、融資貴問題。堅持國企民企一視同仁,放寬市場準入,消除行業壁壘,梳理一批帶動力強的民營企業項目,納入全省重點項目計劃,穩妥利用多種PPP方式盤活存量資產,鼓勵民間資本進入支線鐵路、油氣、電信等領域,構建親清新型政商關系,激發各類市場主體活力,激發民間有效投資活力。
各位代表!新形勢新任務對政府工作提出了新要求,我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循,以落實黨中央國務院和省委決策部署為根本前提,以解決不平衡不充分發展為根本任務,以人民至上為根本價值取向,以重要時間節點為根本工作坐標,以實現新時代新氣象新作為為根本要求,大興學習之風、大興調研之風、大興實干之風,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,全面整治庸政懶政怠政,自覺接受省人大、省政協及各方監督,廣集民意民智,建設人民滿意的法治政府。
各位代表!踏上發展新征程,面對人民新期待,我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,同心同德、奮發有為,為與全國同步全面建成小康社會、建設更加富裕文明和諧美麗新青海而不懈奮斗!