三、2018年重點工作

（一）深化供給側結構性改革，加快構建現代化經濟體系

積極優化供給結構，改善供給質量，提高供給效率，著力培育發展質量新優勢。

深入推進“三去一降一補”，優化要素市場化配置。大力破除無效供給，對處置“僵尸企業”實行清單管理，完成淘汰煤炭落后產能年度任務，防止“地條鋼”死灰復燃。開展質量提升行動，全面提升產品、工程和服務質量。抓好去杠桿工作，支持各金融機構積極參與市場化法治化債轉股，支持企業盤活存量資產，切實降低企業資產負債率。深入實施降成本行動計劃，推進省級涉企“零收費”，努力降低用能、物流和制度性交易成本。全力推進補短板各項舉措落實。

加快推動產業轉型升級，大力振興實體經濟。統籌推進工業穩增長和調結構，繼續落實中國制造2025陜西實施意見，實施增強制造業核心競爭力三年行動和新一輪技術改造升級工程，加快打造一批先進產業集群。圍繞2021年產能達到300萬輛目標，大力發展汽車產業，加快建設全國重要汽車產業基地和出口基地，今年整車產量達到70萬輛。著力壯大電子信息產業，加速推進互聯網協議第六版規模部署，推動5G規模組網，促進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。積極培育新興服務業平臺，廣泛開展放心消費創建活動，加快發展信息、健康養老等新興消費，支持西安、寶雞建設國家電子商務示范城市。推進文化旅游資源整合、項目結合、產業融合，加快全域旅游示范省建設，打造一批特色鮮明的文化旅游景區、文化產業基地和標志性文化基礎設施。圍繞培育文化市場和文化龍頭企業，增加優質文化產品和服務供給，發展特色民宿、體育健身、康體養生等業態，壯大網絡娛樂、數字出版、文化創意等產業。

狠抓重點項目建設，充分發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。安排省級重點項目600個、投資5000億元左右。開工建設中煤榆林煤炭深加工基地等重大項目，抓好延長石油志丹LNG二期等項目建設，加快陜北-武漢輸電工程前期工作。推進三星二期、中興二期等項目早日投產達效。完善“米”字型高鐵網絡，建成西安北至空港新城段城際鐵路、西安地鐵4號線，加快西安至銀川高鐵和西安至韓城等4條城際鐵路建設，開工建設西安至延安高鐵，爭取開工西安至商洛、西安至安康、延安至榆林高鐵和西安地鐵1號線三期。啟動西安咸陽機場三期擴建工程，加快延安、榆林、安康機場遷建擴建工程。建成柞水至山陽、吳起至定邊等4條高速公路，加快建設西安外環高速、西鄉至鎮巴等20條高速公路。全面啟動東莊水庫建設，加大引漢濟渭、延安榆林黃河引水等工程建設力度。

切實加強財稅金融工作，提升服務實體經濟能力。創新財政投入方式，推進專項資金管理改革，加強產業發展基金績效管理，規范有序推進政府與社會資本合作，發揮好財政資金的引導作用和產業基金作用。切實加強稅收征管和稅收政策執行，為納稅人提供便捷服務。鼓勵企業在多層次資本市場掛牌上市，支持企業通過公司債、企業債等方式融資。支持中小微企業、民營經濟和“三農”發展，實現政府性融資擔保業務縣域全覆蓋。繼續加大境內外各類金融機構引進力度，支持長安銀行、秦農銀行、陜國投等地方金融機構加快發展。嚴控地方政府債務風險，防范化解重點領域、行業和機構金融風險，嚴厲防范和打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，扎實做好互聯網金融及交易市場秩序整頓工作，支持陜西金資加快建設防范化解金融風險、服務實體經濟發展的綜合金融服務平臺，堅決守住不發生系統性金融風險底線。

（二）努力走在創新驅動發展前列，促進新動能持續快速成長

扎實推進創新型省份、西安市全面創新改革試驗、西安高新區國家自主創新示范區、西咸新區和楊凌“雙創”示范基地等國家創新試點示范建設，全面提高創新供給能力。

深化軍民、部省、央地融合，促進創新優勢向發展優勢轉化。大力實施軍民融合產業創新發展工程，加快推進西安國家航空產業基地、航天產業基地、兵器工業基地、電子信息產業園、漢中航空智慧新城等建設，推動軍民標準通用化建設，新培育“民參軍”企業50家以上，力爭軍民融合產業總產值達到2600億元，建設一流國家軍民融合創新示范區。創新與在陜部屬高校、科研院所合作模式，加快中國西部科技創新港、中科院西安科學園、絲綢之路科教創新城、西工大翱翔小鎮建設，構建協同創新、優勢疊加、產學研用一體的融合創新機制。全面落實與央企戰略合作重大項目，加快培育壯大一批特色鮮明的配套企業，促進央企資金、技術、品牌優勢與陜西產業雙向融合。

強化企業主體地位，加強科技創新體系建設。深化科技體制改革，鼓勵和支持企業增加研發投入。加大高新技術企業、瞪羚企業培育力度，著力打造一批創新型領軍企業。發揮科技成果轉化引導基金作用，圍繞優勢重點產業領域組建一批產業技術聯盟、產業創新園區，實現產業鏈與創新鏈精準對接。積極參與國家重大科技專項，集中突破一批制約全省發展的關鍵性技術，激活硬科技創新力量。拓展科技資源統籌中心、西安科技大市場等功能，推動市縣共享西安科技資源，支持各地建立科技成果轉移轉化平臺和科技資源統籌服務體系，推動高校院所、重點實驗室、工程中心等創新資源開放共享，持續推進縣域創新驅動發展示范工程。

優化創新創業環境，扎實做好“雙創”工作。全鏈條培育科技型企業，支持創新型中小微企業發展，加快培育一批科技創新創業項目。高質量建設國家“雙創”示范基地，布局一批高水平專業化的眾創示范空間、孵化平臺。實施更加嚴格的知識產權保護制度，落實以增加知識價值為導向的分配機制，提高科研人員科技成果轉化收益分享比例。激發和保護企業家精神，弘揚勞模精神和工匠精神，實施更加開放便捷的引才用智政策，鼓勵更多社會主體投身創新創業。