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2018年海南省政府工作報告(全文)

發(fā)布時間:2018-03-02 15:49:08  |  來源:海南日報  |  作者:  |  責任編輯:王虔
關鍵詞:建設,發(fā)展,海南,推進,加強

(五)著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,讓農業(yè)更強、農村更美、農民更富。按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求,努力讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)、農民成為有吸引力的職業(yè)、農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙,推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革,完善承包地“三權”分置制度,穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革,壯大農村集體經濟,廣開農民共同致富門路。深化農業(yè)供給側結構性改革,調整優(yōu)化種植養(yǎng)殖結構,培育壯大一批特色品種品牌,全力打造熱帶特色高效農業(yè)“王牌”。加快農產品精深加工發(fā)展,推動農產品加工產值與農業(yè)產值比值大幅提高。扶持以農業(yè)龍頭企業(yè)為主的新型農業(yè)經營主體,培育一批有較大帶動作用和影響力的龍頭企業(yè)。深化農墾改革,持續(xù)推進“八八”戰(zhàn)略,推動農墾市場化發(fā)展,培育農墾現(xiàn)代企業(yè)集群。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走鄉(xiāng)村善治之路。加強農村基層組織隊伍建設,培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。尊重群眾意愿,實施“美麗鄉(xiāng)村”三年行動計劃,推動“五網”基礎設施向農村延伸,發(fā)展田園綜合體和共享農莊,把美麗鄉(xiāng)村建設成為星羅棋布、共商共建、主客共享的休閑度假群落。

(六)著力實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,形成東西南北中五大區(qū)域發(fā)展新格局。堅持以“多規(guī)合一”為引領,把海南作為一個大城市來規(guī)劃建設,推動陸海統(tǒng)籌協(xié)調、區(qū)域分工協(xié)作、市縣錯位發(fā)展、墾地合作共贏、資源優(yōu)化配置。加快“海澄文”一體化綜合經濟圈、“大三亞”旅游經濟圈發(fā)展,充分發(fā)揮海口、三亞南北兩極的輻射帶動作用。實行中部保育發(fā)展,建設熱帶雨林國家公園,強化對自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護。推進儋州、瓊海區(qū)域中心城市發(fā)展,拓寬東西兩翼發(fā)展空間。提高人口城鎮(zhèn)化率,深化行政區(qū)劃研究,主要以服務人口而不是行政區(qū)劃來配置公共資源,努力形成“全省一盤棋”的發(fā)展格局。堅持以人為核心,規(guī)范有序推進美麗海南百鎮(zhèn)千村建設。構建空間留白機制,提高規(guī)劃的適應性。像繡花一樣抓好城市精細化管理。不斷完善“五網”基礎設施,實現(xiàn)縣縣通高速,形成全島四通八達的交通格局,把海南建成數據島、數字島、智慧島、智能島,推動電網“脫胎換骨”,全面完成“氣化海南”任務,有效解決工程性缺水,打通農田水利“最后一公里”,使“五網”成為全島區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要基礎。

(七)著力建設海洋強省,扛起守好祖國南大門的國家擔當。海南姓“海”,海洋管轄面積全國最大是一大亮點,向海洋進軍、向深海進軍、向海洋強省進軍,是海南未來發(fā)展的重要方向。必須集聚國內外一流的深海領域科研、教育、產業(yè)資源,重點發(fā)展深海科技產業(yè),加快推進漁業(yè)轉型,發(fā)展南海油氣、海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等產業(yè),力爭2022年全省海洋生產總值突破2000億元。大力實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,形成具有海南特色的軍民融合深度發(fā)展格局。加強國防教育和國防動員建設,構建新型海上民兵體系,推進三沙市基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、民生等工作,加快南海資源開發(fā)服務保障基地和海上救援基地建設,肩負起維護國家主權和海洋權益的責任擔當,把三沙建設成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、軍民融合深度發(fā)展的南海璀璨明珠。

(八)著力加強生態(tài)文明建設,堅決筑牢國家生態(tài)安全屏障。保護好海南生態(tài)環(huán)境,是中央賦予海南的重要政治使命,是全國人民和全省人民的共同期盼。必須以最嚴謹的規(guī)劃、最嚴格的措施、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,確保海南生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差,不折不扣抓好中央環(huán)保督察問題整改,努力建設全國生態(tài)文明示范區(qū)。實施省總體規(guī)劃,嚴格國土空間用途管制,嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治。堅持依法用海、科學用海、規(guī)劃用海,擴大海洋保護區(qū)面積。構建綠色產業(yè)體系,實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動,建設綠色能源島。全面推行河長制、湖長制、灣長制,對領導干部實行自然資源資產離任審計,對造成生態(tài)環(huán)境損害的實行終身追責,實行司法和行政良性互動的生態(tài)保護機制,加快形成生態(tài)文明建設的良好社會風尚和長效機制。“少吃祖宗的老本,不砸子孫的飯碗”,呵護好海南的綠水青山,呵護好海南百姓的金山銀山。

(九)著力保障和改善民生,持續(xù)增進海南百姓福祉。海南經濟欠發(fā)達,財力不豐厚,更需要集中有限的財力辦好民生社會事業(yè)。引導公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢人群傾斜,全面提升基本公共服務均等化水平。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),鞏固脫貧成果,決不讓一個群眾在全面小康的路上掉隊。努力辦好每一所學校,推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展,繼續(xù)實施學前教育三年行動計劃、高中階段普及攻堅計劃、“一市(縣)兩校一園”引進工程,完善職業(yè)教育和培訓體系。落實“1+2+X”高等教育總體布局,聚全省之力辦好海南大學,實施海南師范大學、海南醫(yī)學院提升工程,推動熱帶海洋學院等高校特色發(fā)展。全面深化新時代教師隊伍建設改革,加強師德師風建設,實施鄉(xiāng)村教師提升工程。落實立德樹人根本任務,發(fā)展素質教育。確保2020年中小學畢業(yè)生學會安全游泳。推進健康海南建設,繼續(xù)實施“一市(縣)一院”建設工程,加強省級臨床重點專科和市縣中醫(yī)院建設,開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設三年行動計劃,加強基層全科醫(yī)生隊伍建設,力爭到2022年鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平全國領先,努力讓群眾“小病不進城、大病不出島”。打造基本公共文化服務標準化、均等化先行區(qū),建設一批文化體育科技公共設施,讓群眾在家門口就能享受到高質量的基本公共服務。加快建設多層次社會保障體系,基本實現(xiàn)社會保險法定人員全覆蓋。積極打造共建共治共享的社會治理格局,杜絕重大食品藥品安全事件,確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,建設法治海南、平安海南。

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