（二）堅持把發展基點放在創新上，加快建設具有全球影響力的科技創新中心，創新成為經濟發展的重要驅動力

科技創新能力顯著提升。以全球視野、國際標準建設張江綜合性國家科學中心，超強超短激光、轉化醫學等大科學設施開工建設，張江實驗室、李政道研究所掛牌成立，張江科學城規劃啟動實施。智能制造、類腦芯片、石墨烯等6個共性技術研發與轉化平臺啟動建設，科創中心重要承載區特色發展格局初步形成，大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，各類眾創空間超過500家，是五年前的5倍，90%以上由社會力量興辦。北斗導航、人類表型組等一批重大戰略項目和基礎工程啟動實施，量子計算機、商用航空發動機、超導帶材等一批關鍵核心技術取得突破。

科技體制機制創新取得明顯進展。深入推進全面創新改革試驗，創新創業普惠稅制、股權激勵機制等在全國復制推廣。制定實施科技成果轉化、金融服務創新、支持外資研發中心參與科創中心建設等一批重大政策。啟動建設國家科技成果轉移轉化示范區。

建設亞太地區知識產權中心城市，每萬人口發明專利擁有量達到41.5件，為五年前的2.4倍。

人才發展體制機制改革成效顯現。制定實施人才政策“20條”“30條”，加快構建更具競爭力的人才集聚制度，深入探索更加靈活的人才管理機制。非滬籍應屆高校畢業生直接落戶9.7萬人，引進歸國留學人員5.6萬人，分別是上個五年的1.2倍和2.7倍。在滬就業創業的外國人達到21.5萬人，位居全國第一。

智慧城市建設持續推進。光纖到戶和第四代移動通信網絡實現市域全覆蓋，寬帶、泛在、融合、安全的信息基礎設施體系基本形成。廣泛應用大數據、云計算、物聯網、人工智能等新技術，啟動建設大數據綜合試驗區，開通政府數據服務網，城市信息化整體水平顯著提升。

（三）堅持質量第一、效益優先，推進供給側結構性改革，經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展

國際經濟、金融、貿易、航運中心建設取得重大進展。全球性人民幣產品創新、交易、定價和清算中心初步形成，金磚國家新開發銀行、人民幣跨境支付系統、全球清算對手方協會等功能性機構相繼落戶，保險交易所、票據交易所、中國信托登記公司等全國性金融要素市場設立運營，“滬港通”“債券通”等創新業務順利開展，金融市場交易額增加1.7倍，各類金融機構新增310家。文化貿易、技術貿易、跨境電子商務等新型貿易加快發展，服務貿易進出口總額占對外貿易的比重達到30%左右，商品銷售總額、社會消費品零售總額分別達到11.3萬億元和1.2萬億元。現代航運集疏運體系和航運服務體系持續優化，國際海事亞洲技術合作中心、中國船東互保協會等一批重要航運機構落戶，郵輪港成為亞洲最大的郵輪母港。

實體經濟能級加速提升。積極落實“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃，制定實施鞏固提升實體經濟能級“50條”，深入推進“四新”經濟、智能制造、產業創新、工業強基、質量提升等系列工程，中芯國際、華力二期、和輝光電二期等投資百億元以上和136個投資十億元以上的重大項目開工建設，新能源汽車、工業機器人、高端醫療裝備等新興產業產值年均增速超過20%。深入推進“三去一降一補”，實施調整社會保險費率、降低進出口環節收費等一系列政策舉措，過去兩年為企業降費319億元，高能耗、高污染、高危險和低效益的落后產能每年淘汰1000項左右。

重大工程和重點區域建設成效顯著。建成12號線、16號線、17號線等一批軌道交通線，軌道交通運營線路總長從468公里增加到666公里，躍居世界城市首位。洋山港四期自動化碼頭、浦東國際機場第四跑道和第五跑道等重大工程相繼建成。東風西沙水源地、黃浦江上游金澤水源地投入使用。世博央企總部集聚區全面建成，國家會展中心建成使用，國際旅游度假區和迪士尼樂園開園運營，臨港地區智能制造核心功能初步形成，黃浦江從楊浦大橋至徐浦大橋45公里岸線的公共空間貫通開放。

軍民融合深度發展取得階段性成果。建立健全軍民融合體制機制，一批軍民融合重點項目加快實施。支持國防建設和軍隊改革，駐滬部隊全面停止有償服務任務基本完成，國防動員、雙擁共建、優撫安置工作進一步加強。駐滬部隊積極支持地方建設，為上海發展作出重大貢獻。

（四）堅持把增進民生福祉作為發展的根本目的，以更大力度保障和改善民生，人民物質文化生活水平全面提高

基本民生保障進一步加強。完善就業創業服務體系，幫扶10.8萬就業困難群眾實現就業。完善社會保障體系，128萬鎮保參保人員和478.8萬來滬從業人員加入職保，覆蓋低保、低收入、支出型貧困家庭的梯度救助體系基本形成。初步建立服務供給、需求評估、服務保障、政策支撐、行業監管“五位一體”的社會養老服務體系，養老床位新增4.9萬張，社區綜合為老服務中心新增100家，329.7萬老年人享受老年綜合津貼。完善“四位一體”住房保障體系，新增供應各類保障性住房49.3萬套，改造中心城區二級舊里以下房屋312萬平方米。加強房地產市場調控，加快培育發展住房租賃市場，穩妥有序推進商業辦公項目清理整頓，房地產市場保持平穩健康發展。

教育衛生發展水平明顯提升。率先實施教育綜合改革和高考綜合改革試點，首次新高考平穩順利舉行，義務教育學區化集團化辦學持續推進，一流大學和一流學科建設成效初顯。穩步推進綜合醫改試點，家庭醫生“1+1+1”簽約服務惠及340.9萬群眾，公立醫院全部取消藥品加成，居民主要健康指標達到世界先進水平，平均期望壽命超過83歲。全面兩孩政策平穩實施，婦女兒童、殘疾人事業全面發展。

城鄉發展一體化深入推進。大力推動基本公共服務均等化，居民養老保險、醫療保險、低保等基本保障制度實現城鄉統一，350多萬群眾受益。扎實推進新型城鎮化和美麗鄉村建設，完成涉及30萬戶的村莊改造、27萬戶農村生活污水設施改造。率先整建制創建國家現代農業示范區，家庭農場從1173戶增加到4516戶。村級集體產權制度改革基本完成，土地承包經營權確權登記頒證全面完成。新一輪農村綜合幫扶取得預期效果。

國際文化大都市建設加快推進。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，城市精神更加彰顯。報業、文廣、出版集團和國有文藝院團改革順利實施。國際舞蹈中心、交響樂團音樂廳、世博會博物館、自然博物館等一大批重大設施建成運營，世博文化公園、徐家匯體育公園等文體新地標啟動建設，市民文化節、市民運動會、國際電影電視節、花樣滑冰世界錦標賽等一系列重大文化活動和體育賽事成功舉辦。文化創意產業增加值占全市生產總值的比重超過12%，成為重要的支柱性產業。大力推進全民健身和全球著名體育城市建設，上海體育健兒在奧運會、全運會等重大賽事上勇創佳績。