國務院辦公廳轉發的建設部等九部門《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》(以下簡稱《意見》)，在保持宏觀調控政策連續性、穩定性基礎上，針對當前房地產市場的突出問題，適當加大了調節力度。
土地閑置2年將被收回
國土資源部專項調查表明，我國土地浪費現象十分嚴重。到2004年年底，全國城鎮規劃范圍內共閑置、空閑、批而未供土地395.61萬畝，相當于城鎮建設用地總量的7.8%。
為了加大對閑置土地的處置力度，《意見》規定，土地、規劃等有關部門要加強對房地產開發用地的監管。
對超出合同約定動工開發日期滿1年未動工開發的，依法從高征收土地閑置費，并責令限期開工、竣工；滿2年未動工開發的，無償收回土地使用權。對雖按照合同約定日期動工建設，但開發建設面積不足1/3或已投資額不足1/4，且未經批準中止開發建設連續滿1年的，按閑置土地處置。
各地年內安排廉租房開工
廉租住房制度是針對住房困難的最低收入家庭實施的一種社會救助，是解決這些家庭住房困難的主要渠道。但是，目前我國廉租住房制度還不完善，有些地方甚至沒有建立這一制度。
為加快城鎮廉租住房制度建設，穩步擴大廉租住房制度覆蓋面，《意見》規定，尚未建立廉租住房制度的城市，必須在2006年年底前建立，并合理確定和公布今明兩年廉租住房建設規模。
《意見》同時要求各地，要落實廉租住房資金籌措渠道，城市人民政府要將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設，各級財政也要加大支持力度。2006年年底前，各地都要安排一定規模的廉租住房開工建設。
解讀
中小套型占地不低于總量70%
保證中低價位、中小套型普通商品住房土地供應體現政府決心
《意見》原文
要優先保證中低價位、中小套型普通商品住房(含經濟適用住房)和廉租住房的土地供應，其年度供應量不得低于居住用地供應總量的70%；土地的供應應在限套型、限房價的基礎上，采取競地價、競房價的辦法，以招標方式確定開發建設單位。繼續停止別墅類房地產開發項目土地供應。
“解讀”段枚焱·北京朝陽大地房地產經紀有限公司董事總經理：一方面可以看出政府非常強烈的開發中低價位、中小套型住宅產品的決心，每年此方面的土地供應達到70%，而之前7%也達不到。顯然政府也在暗示開發商土地供應已經向中低價位、中小套型住宅產品傾斜，同時這也隱含一個新的風險，那就是產品供應是否完全與市場吻合，70%的界定需要推敲。除了政府在土地供應的結構上有所變化外，另一方面則是土地的供應方式也有可能變化，土地供應與其產品銷售價格掛鉤，同時以招標的方式進行，說明政府對于目前土地競拍拉動房價上漲的現象有所覺察。
同時這些變化需要處理一個問題，那就是產品的前期規劃和社區配套能否滿足居住需求。比如一個小區規劃不變，但小戶型產品增加必然導致居住人數增加，這是非常重要的。
滿2年未開發土地收回使用權
加大對閑置土地處置力度可讓更多土地加速進入市場
《意見》原文
加大對閑置土地的處置力度。土地、規劃等有關部門要加強對房地產開發用地的監管。對超出合同約定動工開發日期滿1年未動工開發的，依法從高征收土地閑置費，并責令限期開工、竣工；滿2年未動工開發的，無償收回土地使用權。對雖按照合同約定日期動工建設，但開發建設面積不足1/3或已投資額不足1/4，且未經批準中止開發建設連續滿1年的，按閑置土地處置。
“解讀”朱凌波·清華大學國際商業地產運營商培訓班首席專家委員：加大閑置土地的處理力度，也是政府為了讓更多流落在個人手里的土地快速進入市場消化，這樣就可以保證大量的土地進入市場，從土地源頭來保證市場的整體供應。此次九部委出臺的細則中有關閑置土地的處理并且提出嚴肅處理的態度是非常好的，目前房價上漲的最主要矛盾是供需不足所致，而過去探討新增土地量的方法并不科學。
目前大量的開發商通過各種方式囤積土地，在一定程度上擾亂了市場秩序，這個政策出來相對能夠起到監控的作用。
國有商業銀行一負責人：為抑制開發商利用銀行貸款囤積土地和房源，嚴格房地產信貸條件，切中了房地產開發中的一個重要問題。我們將進一步制定更加細化、便于操作的實施細則。
開發商·沈大強：項目資本金比例低了，有可能形成金融風險。不過，只要開發商能夠對土地進行漸進式的開發，而不是長期閑置或倒賣土地，就應當認為是合理的。可采取公開土地保有量信息的方式，增加房地產市場透明度。
開發商·閻少華：關于防止土地閑置的規定，原來也有，但執行得不好。怎么執行好這個規定，值得政府認真考慮。
學者·易憲容：政策能否執行，關鍵看執行力度。現在商業銀行對房地產商的信息檢查不過來，一些政策無法落實。
囤積房源要追究負責人責任
對交易環節違法違規行為處罰之嚴前所未有
《意見》原文
對捂盤惜售、囤積房源，惡意炒作、哄抬房價的房地產企業，要加大整治查處力度，情節惡劣、性質嚴重的，依法依規給予經濟處罰，直至吊銷營業執照，并追究有關負責人的責任。
“解讀”賈臥龍·香港太平洋國際集團投資顧問有限公司首席執行官：這個條款是針對銷售層面的，也是給開發商敲響了警鐘，可以看出，這次政府在調控中對銷售層明年的要求之嚴格，捂盤惜售、囤積房源，惡意炒作、哄抬房價的房地產企業甚至有可能從此不能再從事地產開發，這樣嚴格的處罰在地產行業是從來沒有的。顯然這次可以看出政府對調控的態度，同時銀行從信貸的角度嚴格把關，而主管部門在監管方面能夠持之以恒，且有所原則，以上的幾種行為完全可以規避，因此，此項政策更主要的是看政府的執行力度。
《意見》摘錄
●嚴格控制被動性住房需求。各地要按照《國務院辦公廳關于控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》的要求，加強拆遷計劃管理，合理控制城市房屋拆遷規模和進度，減緩被動性住房需求的過快增長。2006年各地房屋拆遷規模原則上控制在2005年的水平以內。要量力而行，嚴禁大拆大建，在沒有落實拆遷安置房源和補償政策不到位的情況下，不得實施拆遷，不得損害群眾合法利益。
●加強房地產開發建設全過程監管。對已經規劃許可仍未開工的項目，要重新進行規劃審查。對不符合規劃控制性要求，尤其是套型結構超過規定的項目，不得核發規劃許可證、施工許可證和商品房預售許可證。對擅自改變設計、變更項目、超出規定建設的住房要依法予以處理直至沒收。
●規范發展經濟適用住房。各地要繼續抓好經濟適用住房建設，進一步完善經濟適用住房制度，解決建設和銷售中存在的問題，真正解決低收入家庭的住房需要。嚴格執行經濟適用住房管理的各項政策，加大監管力度，制止違規購買、謀取不正當利益的行為。嚴格規范集資合作建房，制止部分單位利用職權以集資合作建房名義，變相進行住房實物福利分配的違規行為。
●積極發展住房二級市場和房屋租賃市場。引導居民通過換購、租賃等方式，合理改善居住條件，多渠道增加中低價位、中小套型住房供應。
●建立健全房地產市場信息系統和信息發布制度。城市人民政府要抓緊開展住房狀況調查，全面掌握當地住房總量、結構、居住條件、消費特征等信息，建立健全房地產市場信息系統和信息發布制度，增強房地產市場信息透明度。要完善市場監測分析工作機制，統計和房地產主管部門要定期公布市場供求和房價情況，全面、及時、準確地發布市場供求信息。
●堅持正確的輿論導向。要加強對房地產市場調控政策的宣傳，客觀、公正報道房地產市場情況，引導廣大群眾樹立正確的住房消費觀念。對提供虛假信息、惡意炒作、誤導消費預期的行為，要嚴肅處理。
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