銦、鎢、鉬、錫、銻、鍺和稀土金屬的外流問題，引起了國務院高層和相關部委的關注。據介紹，自2006年4月開始，商務部、國家發(fā)改委、外交部、國土資源部、財政部和公安部等部委已展開相關調查。如無意外，商務部很快就會出臺對某些戰(zhàn)略礦產資源出口實行配額管理的政策。
6年前，廣西南丹縣的特大礦難導致當地礦山被封，一種叫做"銦"的稀有金屬卻因禍得福。如果按照其他稀有金屬的開采和出口速度，現在這種戰(zhàn)略性礦產資源或許已經開采殆盡。
銦被廣泛應用于液晶顯示器。我國銦儲量約占世界的2/3。在成為全球最重要的銦供應商的同時，中國正在喪失對這種新型戰(zhàn)略礦產資源的主導權。同樣的故事正在稀土、鎢、鉬、錫等戰(zhàn)略性礦產資源身上重演。
剛剛結束的全國"兩會"期間，民進中央也提交提案，建議國家快建立戰(zhàn)略礦產資源儲備。
保衛(wèi)銦礦
全球銦礦的需求量每年增長30%，銦成為世界各國激烈爭奪的新型戰(zhàn)略資源。
我國2/3的銦礦資源集中于廣西。銦礦最高的價格一度達到每噸1000萬元以上，這使得眾多小煉廠蜂擁而上，銦礦開采量直線上升，但價格卻直線下降，目前每噸價格不過380萬元。廣西南丹吉朗銦業(yè)公司總經理譚永仁說："這個價格已經接近成本，很多銦廠都不生產了。"
中國銦礦80%出口日本和韓國，日本對銦的消費量占全球的70%。在我國企業(yè)紛紛上馬產量大增時，日本買家卻宣布取消大單定購，不再從中國進口。他們暗中通過散戶和小經銷商、貿易商壓價，各個擊破，使銦價大跌。業(yè)內人士指出，由于沒有統一銷售和商會組織，"內耗很嚴重"。
民進中央聯絡委員會委員、中科聯碳科技有限公司董事長晏雙利說，日本是中國銦礦的最大買家，但是，日本從中國進口的銦礦只有一部分用作生產，另外一部分轉為戰(zhàn)略儲備。實際上，美國、俄羅斯和韓國都有相應的國家儲備政策，這些資源主要是從中國進口。
即使如此，中國也并不具有銦價的主導權。中國五礦化工進出口商會金屬和礦產商品部副主任孫立會說，銦價被日本、韓國和美國的幾大采購商控制。現在的問題是，一方面國外采購商采取分散和分批采購的方式打壓中國稀有金屬價格；另一方面，中國的小銦廠不計其數，一家小銦廠在一個地方生產兩三個月，周圍的植被都會受到污染而死掉。
晏雙利說，南丹最大的4家銦礦企業(yè)已經決定不賣銦礦給日本企業(yè)了，因為他們出價太低。現在一些企業(yè)沒有周轉資金，就把銦礦抵押給了銀行。
全線告急
在中國，很多稀有金屬以占世界20%的儲量供應著全球80%的消耗。照此速度，20年之后，一些具有戰(zhàn)略意義和關系到國防安全的稀有金屬將在中國消失。
據海關統計，2005年我國稀有金屬及制品出口100多種，累計出口額為40.7億美元。中國五礦化工進出口商會的統計顯示，包括銦在內，中國稀有金屬年出口增速近20%。
分析人士稱，照目前的開采速度，再過30年，世界上最大的稀土礦包頭白云鄂博礦藏將消失；再過20年，江西稀土資源礦將消失。
2006年8月，晏雙利向民進中央提交了一份報告，建議建立國家戰(zhàn)略物資儲備，為國家安全奠定物質基礎。今年全國"兩會"期間，民進中央以這份報告為藍本，向全國政協提交了專項提案。提案建議，可以動用外匯儲備，把部分外匯儲備轉變?yōu)閼?zhàn)略物資儲備。
晏雙利認為，中國應控制這些礦產資源的出口。"我們已經不必依靠出口這些資源來賺取外匯了。"他說，"鎢是國防工業(yè)的重要原料，如果中國的鎢沒了，有些國家想要限制中國的國防事業(yè)發(fā)展，只需把鎢控制住就行。"
當務之急
廣西堂漢鋅銦公司部門經理成小柯希望國家出面收購銦礦。"哪怕是價格低些，我們也寧愿把銦礦賣給國家。" 他說，希望國家重視銦產業(yè)，畢竟儲量越來越少，以后挖完了恐怕還要買別人的。
孫立會所在的五礦商會已經把生產銦的大企業(yè)聯合起來，準備成立銦行業(yè)協調小組，但是他說："我們已經開過兩次會，但小企業(yè)根本不在乎，他們沒有到工商部門注冊，也不用交稅，更沒有環(huán)保措施。到現在我們都搞不清楚中國到底有多少這樣的小企業(yè)。"
在向全國政協提交的專項提案中，民進中央建議，對重要的戰(zhàn)略物資、礦產資源，應實行中央統一管理、委托開發(fā)，產品集中收購、統一銷售。在保證國家利益的前提下，控制出口，合理利用，并對銦、鎢、鍺、釹、鐠、銪等特殊品種礦產實行國家專賣制度。
實際上，2006年銦的出口已被納入出口配額管理。不過到目前為止，是否對銦礦實行國家儲備還在討論階段。
晏雙利說，如果國家重視起來，這件事情很容易做。因為銦集中在南丹，龍頭企業(yè)只有4家，國家可以完全控制住。
目前美國、日本等發(fā)達國家已經建立起戰(zhàn)略資源儲備制度。日本早在上世紀80年代就制定了儲備稀有金屬的相關法律，規(guī)定國家和部分企業(yè)必須儲備一定數量的釩、錳、鈷、鎳、鉬、鎢、鉻等稀有金屬，并要求儲備足夠3個月到半年左右的消耗量。
前些年，西方發(fā)達國家紛紛大量進口中國稀土進行囤積。美國、澳大利亞、加拿大等部分擁有稀土礦的國家限制或停止開發(fā)本國的稀土礦，轉而從中國進口進行戰(zhàn)略儲備，日本也宣布將銦、鉑及稀土3種資源列入儲備對象，擴大了稀有金屬品種的儲備范圍。國土資源部國土資源經濟研究院副院長傅英說，這些現象值得我國深思。"對國家戰(zhàn)略性礦產資源進行管理、宏觀調控和戰(zhàn)略儲備，應當順應依靠市場機制合理配置礦產資源的總方向，而不是逆向而行。"
"現在控制可能還不晚，可惜的是鎢已大量流失，很多國家從中國進口鎢，作為戰(zhàn)略儲備儲存了起來。"晏雙利說。（劉長杰;勾新雨;張向東）
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