在今天召開的“2007中國房地產業權威高層會議”上，國土資源部執法監察局副局長郭寶平表示，繼續從嚴從緊控制建設用地規模的大趨勢短期內不會改變，但提升民生用地保障制度是當前土地調控的著力點。明年，對囤積閑置房地產用地將出臺嚴厲的經濟調控措施。新農村建設當中的小產權房等問題也將有明確的政策規定。
郭寶平表示，土地作為宏觀調控的閘門，在調控固定資產投資，促進經濟結構調整和經濟發展方式轉變乃至區域協調發展方面具有重要意義。嚴把土地閘門，控制建設用地規模是這個時期以來土地管理的主旋律。但是這并不等于對所有的建設用地都是從嚴從緊控制的，在從嚴從緊安排用地計劃的同時，提升民生用地的保障程度一直是土地調控的一個著力點。
2007年，我國第一次把建設用地總量納入了計劃管理，全國有580萬畝新增建設用地，與前兩年新增建設用地數量大體相當。據前兩個月的統計數字，全國住宅用地同比增長了50．4％，普通商品用房用地占住宅出讓總面積的90％以上，同比增長54％，經濟適用房用地的供應量同比增長182．3％，而高檔工業用地占的比重很低，同比減少64％以上。郭寶平強調，從嚴從緊控制建設用地總規模，特別是對新增建設用地，尤其是耕地轉為建設用地的規模、速度、數量都要受到嚴格控制，這在今后是不會發生變化的。然而，根據2006年國務院下發的關于土地調控若干問題的通知，土地供應結構發生很大變化。即壓縮工業用地，增加住宅用地。工業用地須一律通過招拍掛方式取得，這使過去低價出讓工業用地的問題得到了解決，工業用地比重下降，價格向合理水平回歸。與此同時，普通住宅用地供應大幅增加。在從嚴從緊的政策下，民生用地的供應基本上得到了保障。
郭寶平坦言，當前土地問題很多。首先土地供求矛盾非常尖銳，各地都想多要些工業用地指標，有的甚至超過指標的幾十倍。再就是，由于前期開發，特別是拆遷進度的影響，個別地方房地產用地有效供應不足。還有囤積閑置土地的問題在不同程度上存在。另外，個別地方違法違規占用土地，弄虛作假，打擦邊球搞別墅。對此，要采取五項應對措施。第一，繼續嚴格控制供地總量，特別要切實落實禁止類和限制類項目用地的規定。禁止供應高爾夫球場用地、別墅用地。第二，要進一步優化用地供應結構，增加民生用地的供應量。嚴格把握中低價位、經濟適用房、廉租房不低于總的房地產供地的70％。第三，要抓緊完善和嚴格實行節約集約用地的標準。第四，進一步明確限制外商投資房地產的土地政策。第五，嚴格執法，查處違法違規用地。
郭寶平此間透露，近日，國務院將頒布關于土地管理的兩個政策性文件。其中一個政策性文件主要是圍繞集約節約用地的，另一個則是關于農村建設用地管理的文件。在集約節約用地文件中，對于房地產用地將有一些間接或直接的規定，如土地出讓前，要制定控制性詳規和土地供應方案，須明確容積率、綠地率、建筑規劃等具體條件。土地出讓合同和劃撥決定書要嚴格約定建設項目開竣工時間、價格、違約責任等內容。另外，對于囤積、閑置的房地產用地還會有要求很嚴的經濟調控措施。
郭寶平估計，國務院文件發布以后，明年上半年，大體上以3月份為標志，從3到6月份，有關部委將相繼出臺具體各項配套措施。屆時，從囤積、閑置土地到容積率，到房地產用地的融資，再到農村建設用地，新農村建設當中的小產權房等問題，均或可得到明確具體的規定。
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