水可載舟 亦可覆舟
2005年起，北京降水持續偏少，與此同時，北京奧運已經迫在眉睫。
業界一度傳聞，此番《永定河干流水量分配方案》的出臺，正是源于舉辦奧運的需要。在接受《中國新聞周刊》采訪時，方案起草者之一的秦大庸教授明確否定了這一猜測。他透露，關于奧運會期間的調水預案，相關部門早已完成，河北境內的4座水庫已然處在待命狀態。至于此番出臺的方案，實際上有著“宏觀調控”的味道。
“水資源量不夠，各地區競爭很強，制定這樣一個方案，有助于引導各地區對水資源的合理分配利用。”中國科學院院士、中科院地理科學與資源研究所研究員劉昌明告訴《中國新聞周刊》。
方案統計了建國以來該流域的相關數據，將永定河干流水量分配意見確定為：在正常年份(保證率50%)，山西省出境水量達到1.2億立方米，河北省出境水量達到3.0億立方米；在一般枯水年份(保證率75%)，山西省出境水量達到0.65億立方米，河北省出境水量達到1.5億立方米；特殊枯水年份(95%)，山西省出境水量達到0.3億立方米，河北省出境水量達到0.6億立方米。正常年份與特殊枯水年份之間，山西河北兩省出境水量按照豐增枯減原則，采用直線內插法核定。
關于保證率，秦大庸通過舉例做出了具體的解釋：經過統計，建國以來，正常年份所占比重約為50%，因此，正常年份的保證率即為50%；而特殊枯水年份出現的比重只有5%，也就是說，其他年份不是特殊枯水年份，其保證率也就定格為95%。
據《中國新聞周刊》了解，在制定本方案之時，制定者采取了“寬上游而緊下游的方針”。
方案對上、中游的山西、河北兩省預留了用水的比例，以保證兩省未來經濟社會發展擁有足夠的水量空間；同時，對經濟社會發展已成規模的京津兩地，方案采取了從緊的策略，“逼迫”兩個直轄市加快產業調整和社會轉型的步伐。
根據2003年自來水售水結構水量分析：居民售水量24591萬立方米，占售水比例44.55%，比重最大；其次是工商、事業售水量19360萬立方米，占售水比例35.07% ；排在第三的則是餐飲、旅店售水量10953萬立方米，占售水比例19.84%。
目前，北京市城市人口已達1700萬，自來水保證率100%。此番永定河水量分配方案定局之后，這座超級都市的人口規模顯然已不具備繼續上升的空間。
《中華人民共和國水法》第二十一條規定：開發、利用水資源，應當首先滿足城鄉居民生活用水，并兼顧農業、工業、生態環境用水以及航運需要。在方案出臺之后，北京將不得不走上加快工農業轉型的道路。
“北京是沒有辦法種植袁隆平院士研發的‘超級稻’了，”劉昌明告訴《中國新聞周刊》，“即使是小麥種植，也將在北京境內消失，取而代之的將是玉米。”
樣本
盡管永定河分水方案是建國以來制定的第二個干流分水方案，但包括劉昌明院士、水利部水利水電科學研究院水資源所所長王浩院士在內的權威學者卻愿意將其看作“首創樣本”。
早在1987年，水利部曾經組織包括劉昌明、王浩、秦大庸在內的專家制定黃河分水方案。但是，“當時尚無以人為本的科學發展觀，也沒有更多、更科學的計算方法。”秦大庸告訴《中國新聞周刊》。
近些年來，無論是珠江流域還是長江流域，都曾因為發展的問題而發生“爭水”風波。比如2005年，珠江上游的梧州和珠江下游的珠三角地區曾因梧州大壩改變了珠江原生態而發生爭論。凡此種種，下一步均有望通過制定科學合理的干流水量分配方案加以解決。
“對于特別缺水的地區，比如海河流域，將采取大家熟知的‘南水北調’方式。”劉昌明說。國務院在《永定河干流水量分配方案》的批復中這樣寫道：在水量分配方案的基礎上，鼓勵地區間展開水量交易，運用市場機制，合理配置水資源。
據《中國新聞周刊》了解，來自長江流域丹江口的“南水”，有望在2008年之后調往北京，水價將完全按照市場規律運作，每立方米“毛水”(即未進行飲用水處理的江水)的價格高達2元。由于北京市將至少調入12億立方米的水量，2008年之后，北京市財政每年用于“買水”的支出就將高達24億人民幣。
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