近年來中國土地“閘門”日漸緊縮,而在漫長的中國海岸線上“圍填海工程”也越來越多。從二00五年開始,中國每年“向大海要地”都在一百平方公里以上。截至二00七年底,中國圍海造地用海確權面積已達五百四十平方公里,已接近新加坡的國土面積。
國家海洋局政策法規與規劃司司長王殿昌十五日在北京舉行的新聞發布會上說,現在中國很多沿海省份在“十一五規劃”中都有大量的圍海填海項目規劃,中國圍海造地面積已從二00二年的二十平方公里,增加到二00七年的一百三十四平方公里,對沿海地區的發展造成影響。
國家海洋局海域管理司副司長阿東表示,從二00二年,尤其從二00三年開始,中國沿海地區圍海造地速度相對較快,近兩年主要保證港口、碼頭、電廠、鋼鐵廠、核電廠等國家重點和重大項目建設用海需求。同時,按照有關要求,有保有壓,對于限制類項目和淘汰類的項目予以限制。近兩年圍海造地面積處于增長趨勢,總體來說,與中國沿海地區經濟發展有關,與海域管理基本相符合。
阿東表示,下一步將嚴格實施海洋功能區劃,編制海岸保護與利用規劃;繼續嚴格實施海域有償使用制度,確保圍填海海域使用金的應收盡收;嚴格控制用海項目審批,加強單個項目的圍海造地面積的控制,避免圍海造地面積的盲目擴大。
根據《二00七年海域使用管理公報》,截至二00七年底,全國已確權海域面積近一點三萬平方公里,圍海造地用海五百四十平方公里。其中,二00七年,中國圍海造地用海確權面積為一百三十四平方公里,主要用于大型企業、港口、碼頭等沿海建設用地。
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