山東省萊西市地處膠東半島腹地，全市72萬人口中有殘疾人25776人，其中視力殘疾3000余人。萊西市委、市政府歷來十分重視殘疾人康復工作，始終將其作為整個殘疾人工作的重點。早在1985年，即依托人民醫院眼科開始實施白內障復明手術，15年間共為3000余名白內障患者實施了復明手術。 1998年組織實施“視覺第一中國行動”后，在財力十分緊張的情況下，市委、市政府決定投入專門資金，組織開展“光明行動”。此次行動為眾多的白內障患者掃除了學習、生產勞動、生活等諸方面的障礙，不僅受到白內障患者及其親屬的歡迎，而且受到全社會的普遍贊揚，被群眾稱為光明工程、德政工程、民心工程，是件利國、利民的大好事。
一、“視覺第一中國行動”初戰告捷，政府高度重視
殘疾人是社會中最脆弱、最困難的特殊群體，在這個特殊而困難的群體中，盲人又是最困難、最痛苦的。他們中的大多數因失明而喪失勞動能力，甚至生活不能自理，殘疾和貧困同時落在他們身上。據1998年調查，僅占全市人口總數3.58%的殘疾人中貧困人口卻占全市貧困人口的65％以上。盡快解決貧困殘疾人的脫貧問題時刻牽動著市委、市政府的心，如何扶持殘疾人脫貧的問題隨之列入市委、市政府的議事日程。
根據青島市殘聯的統一部署，萊西市于1998年開始實施“視覺第一中國行動”，組織專家深入到農村為眼病患者進行義診、篩查，并邀請青島市專家攜帶精密手術設備為患者精心手術，20余名白內障患者重見光明。白內障復明手術場面及患者復明后的喜悅之情先后在電視、電臺、報紙上報道，引起社會強烈反響。市委、市政府領導研究決定在全市實施“光明行動”，為廣大白內障患者解除痛苦，恢復光明，重返社會。
二、調查摸底，制訂實施方案
為全面準確地掌握全市白內障患者狀況，市政府責成市殘聯、衛生、民政等部門進行調查摸底。1998年底至1999年2月，全市范圍內調查摸底工作展開，各鎮、辦事處，各有關部門紛紛行動，進村入戶，逐一調查登記。調查表明：在全市3240名視力殘疾人中白內障患者1930人，其中有復明希望者約800人，但他們95％以上生活在信息較為閉塞的農村，98％的患者家庭收入達不到全市農民人均收入水平，40％的患者則處于貧困狀況，根本無力承擔高額復明手術醫療費用。
市委、市政府認為，不能讓這些白內障患者下一個世紀仍生活在黑暗和貧窮里。解決他們的貧窮之苦，首先要使他們走出黑暗，融入社會，實現自食其力。經研究決定， 1999年開始，利用兩年時間，動員全社會力量，全力實施旨在使所有適合手術的白內障患者全部復明的“光明行動”，并向全市印發了《關于印發“光明行動”實施方案的通知》。該項工作被列為1999年市政府要辦的21件實事之一，2000年市政府重點工作，責任直接落實到市殘聯、衛生等部門以及各鎮、辦事處，工作情況將納入目標考核管理。為加強對“光明行動”工作的組織領導，并保證活動開展的公正、合理、有效，市政府成立了由分管市長牽頭，市殘聯、衛生、財政、監察、民政及新聞宣傳部門參加的“萊西市‘光明行動’領導小組”，并建立了回訪制度和監督檢查機制。
根據全市白內障患者的實際情況，為使所有適合手術的患者，特別是貧困患者能全部接受復明手術，決不讓一個患者因貧困而放棄復明機會，市政府決定，所需費用采取由市財政補一點、社會捐一點、醫院減一點、個人出一點的方式分擔。同時，還制定優惠政策：凡在行動期間接受復明手術的白內障患者，全部以最優惠的標準收費；其中對由民政部門確定的持證貧困戶、特困戶、優撫對象(軍屬、烈屬、傷殘軍人、復退軍人)以及持有市殘聯核發的《中華人民共產國殘疾人證》的白內障患者，其手術醫療費用全部免收。對經村、鎮兩級核定達不到全市農民人均收入標準的患者，其手術醫療費用減半收取；免收、減收的手術醫療費用，全部通過市級財政補貼和社會捐助的方式予以解決。
三、社會各界熱心參與，積極支持
為在全市掀起關心、幫助殘疾人的熱潮，扎扎實實地組織好“光明行動”，并以此為契機進一步激發全社會扶殘助殘的積極性，市委、市人大、市政府、市政協隆重舉行“光明行動”動員大會，市領導及各鎮、辦事處、市直各部門、各企事業單位主要負責人參加會議。動員大會上，市教委、人民醫院、建筑公司、熱電廠等單位率先捐款，全市各鎮、辦事處、各市直機關、企事業單位及個人也積極踴躍地奉獻愛心。盲人按摩診所的醫師鄧緒勝、展義江兩人本身就是殘疾人，但當他們聽說“光明行動”籌集資金時，每人都捐出200元錢，說：“我們是在黨和政府的關心支持下才得以自食其力的，現在有那么多的白內障患者需要救助，我們也應伸出手為政府解優，為殘疾人解難”。
承擔手術任務的市人民醫院、第二人民醫院抽出精干醫務人員,按地域劃分逐個鎮、辦事處舉行篩查。他們以極大的熱情投入到“光明行動”工作中, 購進了先進的醫療設備，在病房十分緊張的情況下，安排了“光明行動”專門病房，并為病房換上了嶄新的被褥。
手術對象的篩查、減免標準的審查核定、各種手續的辦理、宣傳報道和術后回訪以及諸多單位的協調聯系，是一系列瑣碎而繁雜的工作。負責這些工作的市殘聯在人手少、工作量大、時間緊的情況下，年續幾個月放棄休息，加班加點，耐心細致，及時為手術患者辦理各種手續。
市委、市政府領導也時時牽掛著工作在一線的殘疾人工作者、 醫護人員及手術患者，經常到醫院、家庭看望慰問，詢問有關情況，現場解決問題，并通過政府督查的方式，指導和推動工作開展。
四，大力宣傳，增進理解
為使“光明行動”這一順人心、合民意的扶殘工程深入人心，使每一名適合手術的白內障患者都能復明，全市利用各類渠道進行了廣泛持久的宣傳。一是文件印發到鎮、辦事處、市直部門，宣傳材料印發到每個村（居委會）；二是召開動員大會，開展大張旗鼓的宣傳發動；三是電臺、電視臺、報紙全程跟蹤報道；四是通過復明后患者傳遞信息，鄰傳鄰，親傳親；五是，以督查代宣傳。截止目前，為此次行動印發文件260份，各種宣傳材料2．8萬份，電臺播稿26篇86次，電視臺播出43次，報刊刊登22篇，政府督查8期；青島電視臺、山東省有線電視臺還拍攝了專題片進行報道宣傳。大張旗鼓地宣傳，使“光明行動”在全市家喻戶曉、人人皆知，增進了理解，喚起了全社會積極參與和支持。
五，成效顯著，影響深遠
“光明行動”實施以來，已為804名白內障患者施行了復明手術，年齡最大的100歲，最小的4歲；其中學齡患者12名，勞動年齡段患者136名， 60歲以上的656名。
南嵐鎮矯格莊村孟翠英做夢也沒想到，自己因患白內障無錢醫治而失明多年的眼睛，居然還能重見光明，重新看見她熟悉而又陌生的親人。更令老人欣喜的是，患先天性白內障的兒子王成賓也走出了生活了多年的黑暗世界。而母子二人的復明手術費用加起來僅花了780元。臧格莊村13歲的小學生左龍聰明漂亮，但因雙眼患先天性白內障，生理上的殘疾使得小小年紀的他心理上蒙上一層陰影，整天愁眉苦臉。“光明行動”中他兩次接受復明手術后雙眼視力分別達到0.6和0.7。小左龍從此也可以與其他小伙伴一樣高高興興地上學了。他父母動情地說，是“‘光明行動’救了俺孩子的一生”。
行動實施以來，共收到社會各界捐款35萬元。在接受手術的804名患者中，225人享受了全免費照顧，其余579人享受各種費用優惠，共為患者減免費用201萬元。
行動解救了眾多的白內障患者，解除了他們生理上的殘疾障礙，掃除了他們心理上的陰影。為他們接受教育、從事生產勞動鋪平了道路，從此獲得了新生。同時，也融洽了黨群關系、干群關系，深得社會各界廣泛贊譽。（山東省萊西市殘疾人聯合會）
中國殘疾人聯合會網站
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