中國勞動和社會保障部部長田成平十六下午在北京人民大會堂舉行的“中國科學(xué)與人文論壇”上指出，完善中國社會保障體系任重而道遠(yuǎn)，當(dāng)前和今后一個時期，中國社保體系主要面臨人口老齡化、經(jīng)濟(jì)全球化等四方面挑戰(zhàn)。
他說，雖然近幾年中國社會保險覆蓋人數(shù)每年遞增百分之六左右，基金收入每年遞增百分之二十左右，但中國社會保障體系仍然存在覆蓋范圍比較窄、制度不夠健全、管理基礎(chǔ)比較薄弱、資金支付壓力大、部分社會群體社會保障待遇不合理等一系列亟待解決的突出問題，面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)如下：
一是人口老齡化。中國六十歲以上人口占總?cè)丝诒戎匾殉^百分之十，按國際通行標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)入老齡化社會。中國還是一個發(fā)展中國家，老齡化提前到來，即是人們常說的“未富先老”。預(yù)計到本世紀(jì)三十年代，中國老齡化將達(dá)到高峰，城鎮(zhèn)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)將大幅增加，醫(yī)療費用也會隨之加重。
二是就業(yè)形勢多樣化。近幾年中國就業(yè)格局變化明顯，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為吸納新生和存量勞動力的主渠道，大量勞動者以靈活方式就業(yè)，傳統(tǒng)的以單位為對象的社保制度顯然不能適應(yīng)這種分散化、流動性強(qiáng)的就業(yè)格局。
三是城市化。未來十幾年，中國城鎮(zhèn)化率將以每年一個百分點的速度提高，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，抓緊完善農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會保障辦法，建立城鄉(xiāng)銜接的社會保障制度。
四是經(jīng)濟(jì)全球化。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快背景下，中國企業(yè)面對越來越大的國內(nèi)外市場競爭壓力，就業(yè)失業(yè)問題增加新的變數(shù)。勞動關(guān)系中的新情況、新問題層出不窮，迫切需要加快完善社會保障體系。
為因應(yīng)挑戰(zhàn)，田成平提出加快完善社會保障制度、進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍、加強(qiáng)社?；鹫骼U和管理、提高社會保障管理服務(wù)水平等政策措施。他透露，中國各級財政已向社會保障投入大量資金，中央政府還建立具有戰(zhàn)略儲備性質(zhì)的全國社會保障基金，目前已積累兩千三百多億元人幣。
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