3月6日上午，全國政協舉行主題為發展現代農業、推進新農村建設的記者招待會。關于建立城鄉的社會保障制度的問題，政協委員陳耀邦表示，這是全國政協委員非常關心的一個問題。如何完善城鄉最低生活保障制度，以及爭取更多的社會的支持，也是這幾年政協委員提案比較多的方面。
陳耀邦說，城市的低保制度已經建立了，問題是怎么樣更加完善和提高標準。關于在農村建立低保制度的問題，前年中央提出要貫徹科學發展觀，要統籌解決農村經濟社會發展的問題，在這個背景下提出來農村建立低保制度的問題。這個問題現在成為了緊迫的問題，還有它的背景。由于農村有些地方的土地被征用，就出現了一些“三無”農民——沒有土地、沒有職業、沒有社會保障，這種情況下必然會形成一些社會問題。所以，從解決“三農”里面所謂“三無”農民的問題出發，就很緊迫地需要建立最低生活保障制度。
陳耀邦說，這兩年許多地方已經開始搞一些最低生活保障的試點，而且在東部地區，特別是一些比較富裕的地區，已經解決得比較好。現在的重點實際上是要解決中部和西部地區農民的最低生活保障問題。這個問題又是跟扶貧工作結合在一起的，但是它跟扶貧工作也有一點區別，最低生活保障是解決生存的問題，而扶貧的經濟開發是解決貧困地區的發展問題。
陳耀邦指出，當然最低生活保障方面，我們過去在集體經濟里面也有一個“五保”制度，對五保戶進行生活救助。現在我們要把過去的農村“五保”制度變成農村的最低生活保障制度，變成一個政府行為，成為一個國家的制度。關于這個問題，溫總理的《政府工作報告》里明確提出來了，是今年要落實的一項重點工作。
政協委員王志寶同時表示，低保問題不僅僅是關系到農村發展的一個大問題，也是扶貧工作當中的一個重要問題。據統計，現在在貧困縣里，由于殘疾、長期患病等等原因最后喪失勞動能力的，占了貧困縣人口總數的6.7%。在2005年當年返貧的農戶當中，由于殘疾、患病這種類型的返貧大概占了返貧人口的26%。所以，農村的低保，首先要把這部分人的問題徹底解決。非常高興的是，去年通過低保，全國農村解決了1500多萬低保戶的問題。今年溫家寶總理在《政府工作報告》當中已經正式宣布，今年將在全國推進實施。
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