背景:中國各民主黨派名稱以及無黨派人士
中國多黨合作制度中包括中國共產黨和八個民主黨派。八個民主黨派是中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。
無黨派人士是指沒有參加任何黨派、對社會有積極貢獻和一定影響人士,其主體是知識分子。在新民主主義革命時期,一般稱無黨無派知名人士為社會賢達。1949年中國人民政治協(xié)商會議成立后,專門設立無黨派民主人士界別。
中國國民黨革命委員會(簡稱民革)于1948年1月正式成立。
中國民主同盟(簡稱民盟)1941年3月在重慶秘密成立,當時名稱是中國民主政團同盟。
中國民主建國會(簡稱民建)于1945年12月由愛國的民族工商業(yè)者和有聯(lián)系的知識分子發(fā)起,在重慶成立。
中國民主促進會(簡稱民進)于1945年12月在上海正式成立。
農工黨主要由醫(yī)藥衛(wèi)生界高中級知識分子組成,目前有成員9萬多人。
中國致公黨(簡稱致公黨)是由華僑社團發(fā)起,于1925年10月在美國舊金山成立。
九三學社,1946年5月,在重慶正式召開九三學社成立大會。
臺灣民主自治同盟(簡稱臺盟),在臺灣人民“二·二八”起義以后,由一部分從事愛國主義運動的臺灣省人士于1947年11月在香港成立。
資料:國新辦《中國的政黨制度》白皮書
政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要組成部分。一個國家實行什么樣的政黨制度,由該國國情、國家性質和社會發(fā)展狀況所決定。各國政黨制度的不同體現(xiàn)了人類文明發(fā)展的多樣性。
中國實行的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度(以下簡稱中國多黨合作制度),它既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制,也有別于有的國家實行的一黨制。這一制度在中國長期的革命、建設、改革實踐中形成和發(fā)展起來,是適合中國國情的一項基本政治制度,是具有中國特色的社會主義政黨制度,是中國社會主義民主政治的重要組成部分。
年內全部設立中央監(jiān)督委員會
12月3日下午,民進第十二屆中央委員會第二次全體會議通過了民進《中央監(jiān)督管理委員會工作條例〈試行〉》(草案)。同時,該會還通過了民進第一屆中央監(jiān)督委員會,主任、副主任、委員名單。
此前一天,臺盟八屆二中全會上也審議通過了《臺盟盟內監(jiān)督條例》,并決定臺盟中央監(jiān)督委員會組成人員。
其實,不僅僅是民進、臺盟,包括民革、民盟、民建、農工黨、九三學社以及致公黨等在內的中國八大民主黨派都將制定相關的監(jiān)督條例并成立相應的中央監(jiān)督委員會。
“各民主黨派成立中央監(jiān)督委員會的動議已有很長一段時間,今年年底前八大民主黨派中央有望全部設立中央監(jiān)督委員會。”據(jù)民進中央內部人士介紹。
從民進已通過的《監(jiān)督條例》來看,從會內監(jiān)督的指導思想、會內監(jiān)督的依據(jù)、監(jiān)督的主要內容到會員進行監(jiān)督的責任和權利,都作出了具體的表述和規(guī)定。
該條例首先明確指出制定的宗旨是為了加強會內監(jiān)督;而會內監(jiān)督的重點則是中央和省級組織領導班子及其成員;其組織機構——中央監(jiān)督委員會是會內機構,對中央委員會負責。
具體內容則包括監(jiān)督的依據(jù)、重點、內容、職責、關于民主集中制、議事規(guī)則、干部任免、重大事項決定和會員監(jiān)督的責任、權利等。
至于新成立的中央監(jiān)督委員會,依照程序一般由各民主黨派的主席會議提名,中央委員會全會決定。每屆任期與中央委員會相同。
中央監(jiān)督委員會設主任1名、副主任1名、委員若干。各黨派中央監(jiān)督委員會規(guī)模一般在7-11人左右,主任一般由各民主黨派中央常務副主席兼任,副主任由專職副主席兼任,其他成員在同時擔任政府和基層工作的中央委員中提名。
中央監(jiān)督委員會實施內部監(jiān)督,主要工作包括:考察各級組織和成員遵守各自黨派《章程》的情況,重點是各級領導班子及其成員履行領導職務的情況;對各級領導班子的政治學習、談心活動、民主生活等工作進行檢查,并通過深入基層、處理來信來訪等方式和渠道做好內部監(jiān)督工作等。
“其實,就盟內如何開展內部監(jiān)督這個問題,我們已經研究一年多的時間了。”索麗生接受本報記者采訪說。
2007年12月,民盟召開了第十次全國代表大會,在是次會議上,除了選舉新一屆中央委員會之外,另一重大的事項就是通過了《中國民主同盟章程修正案》。
“去年修改章程時,就在其中已經寫上了相關的內容。”索麗生稱。在這份新的章程中,第三十二條明確提出了“設立中央監(jiān)督委員會”。除了在中央層面建立相應的監(jiān)督委員會之外,民盟的地方分支機構也被要求建立相應的監(jiān)督體系。
隨后,《民盟中央監(jiān)督委員會工作試行條例》在2008年10月舉行的民盟十屆四次中常會上討論并獲得了通過。一個月之后,民盟五次中常會上,審議通過了《民盟中央監(jiān)督委員會組成人員名單(草案)》。
“先有的條例,然后是委員會組成人員名單的一個草案,最后人員的確定是在這次民盟的十屆二次全會上敲定的。”索麗生描述了民盟內部監(jiān)督體系建立的整個過程。
民建構建其內部監(jiān)督體系的起點比民盟更早。據(jù)民建中央部人士介紹,早在兩年前,民建中央就已明確提出要制定會內監(jiān)督的相關規(guī)定。
“兩年來,民建中央就條例內容廣泛征求意見,幾易其稿,不斷修改,還擬定了征求意見稿,并到各省進行調研,聽取各地會員對于這個條例的意見。”該人士表示。
有國內學者稱,民主黨派紛紛建立內部監(jiān)督機制,標志著中國政壇的反腐制度建設已經從執(zhí)政黨擴展到參政黨,是“反貪防腐制度領域建設的重大突破”。
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