民主黨派的“內(nèi)部監(jiān)督”
八大民主黨派一直是“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分”，是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“參政黨”。
由于各個(gè)民主黨派都有其所代表的社會(huì)群體，比如民盟主要由文教領(lǐng)域人士組成，九三學(xué)社則以科技界知識分子為主，因此能夠反映多方面、多元化的意見和建議，故被賦予了與執(zhí)政黨互相監(jiān)督的重任，被視作是中共的“諍友”。
2007年11月，國新辦發(fā)表《中國的政黨制度》白皮書中，曾這樣描述民主黨派與中共之間的關(guān)系：“各民主黨派能夠提供一種中國共產(chǎn)黨自身監(jiān)督之外更多方面的監(jiān)督，有利于執(zhí)政黨更加自覺地抵制和克服官僚主義和各種消極腐敗現(xiàn)象?！?/p>
而此次各民主黨派所建立的監(jiān)督機(jī)制，則僅屬于民主黨派的“內(nèi)部監(jiān)督”，與監(jiān)督執(zhí)政黨并沒有直接的關(guān)系，多位民主黨派人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也特意強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。
“民盟的中央監(jiān)督委員會(huì)沒有對外監(jiān)督的職能?！泵衩酥醒敫敝飨鼷惿鞔_表示。
據(jù)他介紹，這個(gè)新設(shè)置的機(jī)構(gòu)完全依照民盟的章程來運(yùn)作，委員會(huì)的11位委員都是民盟的內(nèi)部成員，主要的職責(zé)是“監(jiān)督盟組織的領(lǐng)導(dǎo)班子”，看其在執(zhí)行章程時(shí)是否存在一些問題，并不涉及到對違法亂紀(jì)的處理。
民建中央組織部長李世杰也表示，有了這個(gè)條例和委員會(huì)，并不是要民建到社會(huì)上去監(jiān)督誰，它只是民主黨派內(nèi)部的自我監(jiān)督機(jī)制的一種嘗試。
“共產(chǎn)黨有黨內(nèi)監(jiān)督條例，這次出臺的也是民主黨派內(nèi)部的一個(gè)監(jiān)督條例?！崩钍澜芊Q。
長期研究反腐問題的專家、清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政與治理研究中心副主任任建明表示，任何組織內(nèi)部都需要有內(nèi)控機(jī)制，因?yàn)槿魏谓M織內(nèi)部都不只是一個(gè)人，都有一個(gè)委托——代理的問題?！八?，無論是執(zhí)政黨還是參政黨，內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制總是重要的?！?/p>
對此，各民主黨派內(nèi)部也有十分清醒的認(rèn)識，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制已成各民主黨派的共識。
民進(jìn)中央曾明確提出，要想把自身建設(shè)成為“適應(yīng)21世紀(jì)需要的參政黨”，必須“加強(qiáng)自身建設(shè)，搞好內(nèi)部監(jiān)督”。
“成立中央監(jiān)督委員會(huì)，制定監(jiān)督委員會(huì)工作條例，是新形勢下執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)相互促進(jìn)的重大舉措。”民進(jìn)中央副主席王佐書認(rèn)為。
在他看來，民主黨派的成員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，“不是生活在真空里”，社會(huì)上形形色色的意識形態(tài)、生活方式和價(jià)值觀念也會(huì)反映到民主黨派內(nèi)部中來，也會(huì)危害民主黨派健康的肌體。
在可以預(yù)期的未來，中國八大民主黨派將全部建立其內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制。至于內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的效果如何？全國人大常委會(huì)副委員長、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪強(qiáng)調(diào)要有一個(gè)寬容的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
在參加民進(jìn)第十二屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議的分組討論會(huì)時(shí)，嚴(yán)雋琪言辭懇切地說：“畢竟是一個(gè)新鮮事物，因此，我們先試先行，看效果，在實(shí)踐中探索，在探索中完善?！?(本文來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：馬暉)
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