《中國經濟周刊》：“三項建設”與“三項行動”有著怎樣的關系？
黃毅：“三項建設”是著眼于建立安全生產長效機制的一些具體措施，與“三項行動”是相輔相承的，共同構成標本兼治的工作關系。近年來，連續幾位省級安監局長出問題，嚴重影響安監隊伍形象，必須引起我們的高度警覺。我們正著手研究創新防腐的機制和制度，為安全生產提供堅強保障。最近，總局黨組已決定對2名省煤監局局長和1名紀檢組長進行了異地交流任職。
《中國經濟周刊》：目前，執法和治理行動的進展情況如何？
黃毅：上半年，總局先后組織195人次，進行了14次安全生產督查、檢查和調研，下發事故通報、整改意見通知書、工作建議函、預警信息等49件，約談相關地方和單位負責人19次。各地進一步建立健全了聯合執法機制，運用多種手段嚴厲打擊各種非法違法行為，國務院安委會19個成員單位制定了執法行動方案，建立了工作匯報制度，各行業、各領域都有針對性地組織開展了一系列集中打擊活動，上半年因非法、違法生產經營和建設造成的較大以上事故起數和死亡人數，同比分別下降20.4%和12.8%。四部委聯合開展了大中型煤礦瓦斯專項整治工作，五部委聯合下發了尾礦庫隱患綜合治理方案，地方政府和企業累計投入16.68億元治理尾礦庫，全國危、險、病庫由年初的4919座減少到6月底的2776座，減少了2143座，下降了43.5%。
《中國經濟周刊》：每次礦難，人們普遍反映礦工安全意識薄弱。對此，安監總局有何認識，將采取什么措施？
黃毅：如果從業者缺少安全意識，缺少安全技能，就不可能在實際工作當中來認真落實安全操作規程，所以很多事故都是責任事故，都是違章指揮、違章作業，違反勞動紀律導致的。針對這一現象，我們在安全生產宣傳教育行動中設計了很多具體活動，比如以“關愛生命、安全發展”為主題，全國性開展了第8個“安全生產月”活動和“安全生產萬里行”活動；與中國文聯、全國總工會聯合開展了“安全生產文藝會演”和“安全伴我行”演講比賽等，同時，我們還組織了各種安全生產服務活動，包括下廠礦、下農村，開展形式多樣的安全服務活動，通過多種方式吸引廣大群眾參與到安全生產的宣傳教育活動中，進一步強化他們的安全意識，幫助他們掌握一些安全生產技能。據不完全統計，到6月底全國各煤礦企業和有關安全培訓機構已培訓班組長3000多名。
安全事故頻發的根源何在
《中國經濟周刊》：國家關于安全生產的各項措施一直沒有間斷過，但事故依然頻繁發生，根本原因是什么？有無治本之策？
黃毅：原因是多方面的，既有我們現階段生產力發展水平不均衡、安全基礎比較薄弱，也有我們經濟發展方式比較落后等因素。但更主要的問題是，存在著“嚴格不起來、落實不下去”問題，這是多年來安全生產領域的一個頑癥。其實，國務院提出的安全生產的12項治本之策，涵蓋了安全生產的各個方面各個領域，但這些措施并沒有完全落實，特別是沒有落實到基層，沒有落實到企業，沒有落實到每一個員工。治本之策就是狠抓落實，切實做好基層基礎工作，從源頭上排除隱患，杜絕重特大事故的發生，降低事故總量。我們開展“三項行動”就是為了進一步解決這些難題。
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