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2011年01月28日09:48 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

今年北京市兩會(huì)上，“十二五”規(guī)劃綱要作了50余處修改，增加了“讓人民生活得更幸福”的表述，使“發(fā)展成果共享”得到凸顯。政府工作報(bào)告有88處修改，在“深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解”前增加了“完善群眾利益表達(dá)機(jī)制”，在節(jié)能減排部分細(xì)化加入氨氮減排等“約束性指標(biāo)”，教育部分則在“啟動(dòng)實(shí)施國家教育體制改革試點(diǎn)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”后特地加上“深入推進(jìn)素質(zhì)教育”……點(diǎn)滴修改，折射的是發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變、發(fā)展境界的提升。

“十二五”開局之年，在各省區(qū)市陸續(xù)召開的人大、政協(xié)會(huì)上，圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，類似的發(fā)展新思路、新舉措成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。調(diào)低GDP預(yù)期、提升幸福指數(shù)、促進(jìn)社會(huì)公平、穩(wěn)定市場價(jià)格……代表、委員熱切關(guān)注，黨和政府聚力推動(dòng)，風(fēng)行會(huì)場的那些熱詞，勾勒出各地發(fā)展藍(lán)圖的新境界。

熱詞①

淡化

調(diào)低GDP預(yù)期，引導(dǎo)把注意力放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上

每個(gè)五年規(guī)劃的開局之年，各地上項(xiàng)目、比增長的熱情，往往格外高。而今年，不少省區(qū)市的兩會(huì)上卻出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：GDP增速等預(yù)期目標(biāo)調(diào)低了，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)淡化了。

對于“十二五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速，北京市將目標(biāo)鎖定在8%，比“十一五”規(guī)劃目標(biāo)低了1個(gè)百分點(diǎn)。上海市、廣東省也設(shè)定在8%左右，內(nèi)蒙古則確定為12%，遠(yuǎn)低于“十一五”時(shí)期年均17.6%的增速。

“看今年政府工作報(bào)告，我留意到，不少經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期都調(diào)低了。”廣西壯族自治區(qū)人大代表、玉林市委副書記劉子福說，廣西地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資2010年分別增長13%以上、36.7%，而今年提出的增長預(yù)期目標(biāo)分別是10%、20%，“經(jīng)過多年投資帶動(dòng)的高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要‘緩一緩，回口氣’，這符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合科學(xué)發(fā)展觀。” 　

對于8%的增長目標(biāo)，北京市市長郭金龍說，主要考慮為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)各方面把注意力放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上。

“對縣級(jí)政府而言，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期的調(diào)低，可以減輕我們的GDP壓力、招商引資壓力。引進(jìn)項(xiàng)目可以更從容，不再是‘撿到鍋里都是菜’，一根‘排水管’、一個(gè)‘大煙囪’不再列入引進(jìn)項(xiàng)目。”廣西壯族自治區(qū)人大代表、興業(yè)縣縣長賴榜轟的話引起許多人共鳴。

臺(tái)盟上海市委在市政協(xié)十一屆四次會(huì)議上拿出提案：對區(qū)縣考核降低GDP增長率、地方財(cái)政收入的權(quán)重，扭轉(zhuǎn)“得經(jīng)濟(jì)(不管發(fā)展質(zhì)量高低)者得天下”的考核格局。

上海市市長韓正在市人大會(huì)議補(bǔ)充報(bào)告中說，按照上海“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，我們的指標(biāo)體系將突出三方面：突出反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指標(biāo)；突出關(guān)于改善民生的指標(biāo)；突出反映上海環(huán)境的指標(biāo)。

與“十一五”相比，北京“十二五”規(guī)劃指標(biāo)由39項(xiàng)縮減為25項(xiàng)，減下去的，基本都是經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)，而增加的則是與社會(huì)發(fā)展、人民生活息息相關(guān)的指標(biāo)。

“GDP非常重要，但‘唯GDP論’卻不行。”發(fā)展視角變了，各地加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐更加有力。

按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，上海市今年加大調(diào)整結(jié)構(gòu)的力度，安排100億元專項(xiàng)資金用于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的內(nèi)蒙古，“十二五”期間將大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃培育形成60個(gè)銷售收入超百億元的非資源型產(chǎn)業(yè)集群。

首鋼在北京“不再冒煙”，但北京“十二五”著力構(gòu)建的“兩城兩帶、六高四新”的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，將成為全市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

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