- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
人社部：2015年我國城鎮化率將超過51%
關鍵詞： 城鎮化率 十二五 十一五 居民醫保 社會保險法
|
|
展望未來，社會保障迎接挑戰
城鎮常住人口超過農村人口的轉折點將現
“十一五”時期，我國社會保障覆蓋人群迅速擴大，待遇水平不斷提高，階段性成果顯著。展望今后一段時期，我國社會保障發展將面臨哪些新挑戰？人力資源和社會保障部負責人表示，挑戰主要來自三方面。
其一，經濟發展方式轉變，對加快推進社會保障體系建設提出了新的更高要求。據介紹，“十二五”時期，國家將加快轉變經濟發展方式，調整國民收入分配格局，擴大內需。社會保障作為一項基本制度，是社會的“安全網”也是經濟的“調節器”，必須盡快彌補制度缺失，實現人人享有基本社會保障的目標，這樣才能有效消除百姓在養老、醫療、失業等方面的后顧之憂，為轉變經濟發展方式提供有力支撐。
其二，城鎮化加速，對加快健全社會保障管理體制機制提出了新的更高要求。去年底，我國城鎮化率已達47.5%，比“十五”期末提高4.5個百分點。預計未來幾年，我國將出現城鎮常住人口超過農村人口的轉折點，到2015年我國城鎮化率將超過51%。在城鎮化過程中，必然會出現人員在城鄉間頻繁流動的格局，進而產生整合既有的、城鄉分割的社會管理體制的需求。這就要求加快各項社會保障政策的統一和銜接，從制度上消除影響勞動力合理流動的障礙，打通城鄉制度間的轉換路徑。
其三，人口老齡化來勢兇猛，對社會保障可持續發展提出新的更高要求。2010年我國超過60歲的老年人1.74億，約占總人口的12.8%，預計到“十二五”末期將達到15%左右，到2030年前后，進入人口老齡化高峰。這對養老保險和醫療保險基金支出影響巨大。
從無到有，優先解決制度缺失
力爭做到養老保險制度上的全覆蓋
面對新的挑戰，人社部負責人表示，“十二五”時期我國將不斷增強社會保障制度的公平性、適應流動性、保證可持續性，努力為百姓解除后顧之憂。在此過程中，將優先解決制度缺失的問題，實現“從無到有”的跨越。
據了解，“十一五”期間，社會保障制度覆蓋了更多人，城鎮居民醫保制度實施，新農保開始試點，但制度仍然存在一些空白點，例如城鎮非就業居民還缺少養老保障方面的制度安排。
今后，我國將加快彌補制度短板，特別是建立實施城鎮居民養老保險制度，通過城鎮職工、城鎮居民和新農保三項制度，力爭做到養老保險制度上的全覆蓋。2011年，新農保試點范圍還將擴大到40%的縣，重點向民族自治地區、貧困地區、陸地邊境縣、革命老區傾斜。
此外，國家有關部門還將出臺政策措施，統籌城鄉各項社會保障制度之間的銜接，推進機關事業單位養老保險制度改革，建立健全保障生活、促進就業、預防失業的失業保險制度體系，建立并形成工傷預防、補償、康復相結合的工傷保險制度體系，大力發展補充性社會保險。