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新華視點：在企業上班 卻吃“財政飯”——山東寧津縣人事改革引發爭議
新華網濟南５月２６日電（“新華視點”記者王海鷹、袁軍寶）正當許多地區出現大學生“就業難”之時，山東省寧津縣卻出臺新規，當地企業引進大學生，政府附送事業編制，這種既吃企業飯又吃“財政飯”的做法，引發社會爭議。
事業編制成了企業引才“誘餌”，是否違反人事法規？地方政府是否有濫用權力之嫌？是否為事業單位進人腐敗洞開方便之門？圍繞一系列疑問，“新華視點”記者前往寧津縣調查。
企業進人吃“財政飯”，是否違反人事法規？
５月２０日，８０多名來自各地的大學生在寧津縣人事部門組織下，對當地部分企業進行了“考察”。如果雙方都滿意，大學生上崗后不僅能領到企業的正常薪酬，還能同時擁有事業編制身份吃“財政飯”。
這種特別的人才引進方式，被當地人稱為“雙薪雙管”。據寧津縣人事局介紹，這一做法是為給縣里的重點企業引進專業緊缺人才。
寧津縣今年出臺的《關于為縣內重點企業引進特需專業本科以上畢業生的意見》解釋了“雙薪雙管”的含義：對來寧津企業工作的畢業生，其戶口、檔案落在縣人才交流中心，免費保管；人事關系落在縣經貿局、民營經濟發展局等機關事業單位，享受相應事業人員工資，并繳納養老和醫療保險，由縣財政承擔。
畢業于山東理工大學的鄧金明是“雙薪雙管”政策的受益者之一。他２００９年本科畢業后有一份工作，聽說家鄉有這樣的優惠政策，就跳槽來到寧津縣的山東三嶺集團。目前他不僅能拿到企業每月２０００元的工資，還能拿到縣里每月發放的１１００多元財政工資。
縣人事局局長張世清說，去年通過“雙薪雙管”方式共招聘３４名企業特需人才，今年計劃再招聘１３４名。按照規定，這些人員在企業服務期限為五年，服務期滿后可申請延長服務年限；服務期滿不愿在企業工作的，統一安排到縣鄉機關事業單位工作。
寧津縣這一做法引來許多質疑：目前各地事業單位招聘“一崗難求”，寧津縣不經公開考試、僅靠企業滿意就能進入事業單位，是否違規？
對此，張世清解釋說，中組部和人保部２０１０年１２月下發的《關于進一步規范事業單位公開招聘工作的通知》規定：“公開招聘高層次、緊缺人才，可以采取直接考核的方式。”他認為，寧津的做法符合規定。
據記者了解，寧津縣企業引進的大學生有的是市場營銷、英語等普通專業，是否能算“特需人才”呢？對此，張世清說，寧津一直欠發達，別的地方不“稀罕”，我們的企業卻需要。三嶺集團董事長倪國嶺也表示，去年招來的一批“雙薪雙管”大學生，現在已成了公司的重要科技力量。