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化解風(fēng)險——
跨越“中等收入陷阱”，關(guān)鍵在于主動徹底地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
每個經(jīng)濟體都有“階段性的成長極限”。中等收入陷阱，猶如一個人的“中年危機”。
胡鞍鋼說，能否跨越“中等收入陷阱”，在于能否主動、徹底地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從低水平、低質(zhì)量、不可持續(xù)的發(fā)展轉(zhuǎn)向高水平、高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。
中國社科院經(jīng)濟所研究員張卓元認為，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是世界上許多中等收入國家面臨的共同難題，也是我國避開“陷阱”、再上臺階的現(xiàn)實選擇。要從中等收入國家變?yōu)橹械劝l(fā)達國家，關(guān)鍵就看今后十年尤其“十二五”是否真正轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式，而非短期內(nèi)經(jīng)濟是否保持超高速增長。
——跨越“陷阱”，必須實現(xiàn)經(jīng)濟增長動力的轉(zhuǎn)換。
在跨越“貧困陷阱”過程中，我國經(jīng)濟發(fā)展主要依賴勞動力、資本、能源等要素驅(qū)動，并由此形成過度粗放的發(fā)展模式。而跨越“中等收入陷阱”，從經(jīng)濟大國變?yōu)榻?jīng)濟強國，要靠效率驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長驅(qū)動。中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉認為，避免直落“陷阱”，就要在經(jīng)濟層面堅持內(nèi)需為主，把擴大消費作為經(jīng)濟增長的新引擎。同時，一方面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升勞動力素質(zhì)，一方面在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占先機，增加在全球價值鏈高端環(huán)節(jié)的比重，改變經(jīng)濟增長對傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的依賴，培育以科技創(chuàng)新為基石的新競爭優(yōu)勢，并力挺民營經(jīng)濟，激發(fā)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)富的微觀動力。
——跨越“陷阱”，必須不斷縮小貧富差距。
做大蛋糕，也要分好蛋糕；鼓勵“先富”，更須實現(xiàn)“共富”。中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授鄭功成認為，應(yīng)以工資改革為核心，提高勞動所得在初次分配中的比重，讓再分配環(huán)節(jié)更趨公平，進一步降低基尼系數(shù)，藏富于民，著力提高居民特別是中低收入者的收入水平。政府要在社會保障、財政轉(zhuǎn)移支付等方面發(fā)揮更大作用。在此基礎(chǔ)上，壯大中間階層，多創(chuàng)造低層社會成員向上流動的機會，讓弱勢群體不被邊緣化，提升全民的幸福指數(shù)。在城鎮(zhèn)化進程中，積極推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓進城農(nóng)民“市民化”。
——跨越“陷阱”，必須堅持市場化改革方向。
消解“中等收入陷阱”的復(fù)雜誘因，歸根結(jié)底靠體制機制改革。一些國家進入中等收入階段后，體制變革受到利益集團羈絆，嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，造成尋租、投機和腐敗現(xiàn)象蔓延，市場配置資源的功能被大大扭曲，以致在“陷阱”里越陷越深。
胡鞍鋼說：“中國具有社會主義制度優(yōu)勢，‘十二五’規(guī)劃綱要提出‘更加重視改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃’，越是深化改革的攻堅期，越要用好政府和市場這兩只‘手’，在利益格局日益復(fù)雜多變的情況下，推動市場化改革的深層次破冰，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中注重政府轉(zhuǎn)型，最大限度地釋放發(fā)展活力，拓寬發(fā)展空間，為跨越‘陷阱’助跑。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為：“深化改革不僅需要更大決心和勇氣，更需要新思維、新路徑。從摸著石頭過河到學(xué)會在深水區(qū)游泳，就要走出‘GDP情結(jié)’，以‘民富優(yōu)先’為導(dǎo)向來改革。老百姓腰包鼓了，消費旺了，生活質(zhì)量升級了，各種負面情緒和沖突就會明顯減少?！?/p>
——跨越“陷阱”，必須構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
中國社科院拉美所所長鄭秉文認為，我國在轉(zhuǎn)型中積累的不少問題，比如國企減員增效、稅費負擔、土地征用和拆遷以及就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等，都引發(fā)了一些社會矛盾。未來幾年應(yīng)立足國情加強和創(chuàng)新社會管理，完善社會服務(wù)體系，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益訴求，讓全社會共享發(fā)展成果，并將之轉(zhuǎn)化為對國家經(jīng)濟發(fā)展的強大支持，從而不斷化解“中等收入陷阱”的社會成因和潛在風(fēng)險。這也是“包容性增長”的題中之義。
對于由成長期走向成熟期的中國，在龐大的經(jīng)濟總量上再次實現(xiàn)跨越，的確任務(wù)艱巨。
但我們有信心打破“中等收入陷阱”的魔咒。
小資料
中等收入陷阱
2006年，世行《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告》首先提出“中等收入陷阱”(Middle Income Trap)概念。它是指一個經(jīng)濟體的人均收入達到世界中等水平后，由于不能順利實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致新的增長動力特別是內(nèi)生動力不足，經(jīng)濟長期停滯不前；同時，快速發(fā)展中積聚的問題集中爆發(fā)，造成貧富分化加劇、產(chǎn)業(yè)升級艱難、城市化進程受阻、社會矛盾凸顯等。從世界范圍看，拉美、東南亞一些國家早就是中等收入國家，之后卻陸續(xù)掉進了“陷阱”，至今仍未進入高收入國家行列，有的在中等收入階段滯留時間已長達四五十年。記者 龔 雯 杜海濤 崔 鵬