⊙《法制周報》記者吳為民
自5月12日四川汶川發(fā)生大地震以來，全國各地人民以各種形式表達對災區(qū)人民的援助。其中因地震而產(chǎn)生的孤兒，也得到了廣大民眾的關注。有成千上萬名熱心人打進電話，咨詢收養(yǎng)孤兒的法律程序，并表示愿意收養(yǎng)地震孤兒，為國家和災區(qū)人民減輕負擔。《法制周報》記者獲悉，目前申請收養(yǎng)孤兒的家庭數(shù)量，已經(jīng)遠遠超過地震孤兒人數(shù)。
夫妻申請收養(yǎng)
5月23日上午，《法制周報》曾報道過的事件主人公劉秀蘭夫婦打進本報熱線，咨詢收養(yǎng)孤兒的法律程序，并表示愿意收養(yǎng)一名地震孤兒，“我們家庭經(jīng)濟條件還可以，我已經(jīng)不能生育了，看能不能收養(yǎng)一名女孩。”
劉秀蘭夫妻家住湖南沅江，丈夫李勇忠在當?shù)爻邪鼛卓诖篝~塘，年收入頗豐。2007年8月，劉秀蘭因醫(yī)療事故被切除雙側輸卵管，終身喪失生育能力。(《法制周報》2007年8月10日報道)
劉秀蘭表示，“災區(qū)的孤兒們非常可憐，我們夫妻很想接一個女孩過來，撫養(yǎng)她直到大學畢業(yè)，希望《法制周報》能幫忙牽線。”
地震孤兒不多
5月20日，新浪網(wǎng)推出“一切為了孩子——收養(yǎng)地震孤兒”的綠絲帶行動，引起熱烈反響，截至5月25日下午4 時，已有67157名國內(nèi)網(wǎng)友留下個人資料，表示愿意收養(yǎng)地震孤兒；同時，國外還有304名網(wǎng)友表示愿意收養(yǎng)地震孤兒。
民政部新聞辦公室葛主任介紹，當前民政部的主要工作還是抗震救災，孤兒的界定工作還沒有展開，現(xiàn)在把很多孩子稱為“地震孤兒”是不準確的。例如很多父母外出打工的“留守兒童”，受災之后與父母失去聯(lián)系，父母都活著，并不是孤兒。一些孩子只是暫時跟父母失散，父母并沒有死亡。對于這樣的“離散兒童”，現(xiàn)在最關鍵的是幫助他們聯(lián)系到父母。
據(jù)來自國務院抗震救災總指揮部四川前方指揮部的消息，截至5月25日，四川省孤兒和暫時找不到父母的兒童共5 498名。
葛主任還表示，“人民群眾的熱情讓人感動，不過當下各級政府應該做好咨詢工作，讓公眾清楚地震孤兒的現(xiàn)狀和收養(yǎng)條件。另外，希望大家不要僅僅關注地震孤兒，地震還留下很多孤老、孤殘，這些失去親人的老人和殘疾人同樣需要大家的關愛。”
民政部另一相關負責人則表示，如果在孤兒身份還未確認前就展開家庭收養(yǎng)，孩子的親生父母或親屬來認領時，就可能產(chǎn)生法律糾紛。因此，相關部門必須先努力為孩子尋找家人，確定孤兒身份后，再依法開展收養(yǎng)登記，以保護收養(yǎng)人和被收養(yǎng)兒童的合法權益。
專家詳解收養(yǎng)程序
對于收養(yǎng)孤兒的程序，湖南一星律師事務所葉翔鋒律師作了全面的描述。
目前，地震孤兒的收養(yǎng)工作應當還處在身份核查階段，即地震孤兒的身份甄別，地震可能導致父母與孩子失去聯(lián)系，這并不屬于孤兒的范疇；如果沒有父母，親人也可以有監(jiān)護權；只有在沒有監(jiān)護人的情況下，才能被認定為孤兒送進福利院，也只有監(jiān)護權在福利院的孩子，才能辦理領養(yǎng)。
葉翔鋒律師認為，前文中的喪失生育能力的劉秀蘭夫妻，應當符合收養(yǎng)的條件。但是針對目前抗震救災的現(xiàn)狀，葉翔鋒律師建議愿意收養(yǎng)災區(qū)孤兒的群眾，先通過《法制周報》等媒體登記報名，以便更好地關愛地震中的受災兒童。
專家組提出收養(yǎng)建議
汶川地震后，中國心理學會、北京大學心理學系和北京市心理衛(wèi)生協(xié)會聯(lián)合成立“中國心理學界危機和災難心理救援項目組”。近日，他們針對與地震孤兒的心理救助密切相關的收養(yǎng)問題，向民政部提出建議。
對于收養(yǎng)家庭的評估至少應該包括：收養(yǎng)動機(應以本身喜歡孩子為主要動機)；收養(yǎng)家庭的經(jīng)濟狀況(并非越有錢越好，但須在當?shù)刂械瘸潭燃耙陨?；家庭成員的心理健康狀況(不能有嚴重的心理問題)、家庭其他成員對收養(yǎng)的態(tài)度(是否能一致支持)；收養(yǎng)父母的婚姻狀況(要穩(wěn)定)、文化水平(高一些對孩子的成長較有利)、溝通技能(是否善于和孩子溝通，如果不會四川話，要會說普通話，減少交流障礙)、是否有兒童養(yǎng)育方面的經(jīng)驗(最好有撫養(yǎng)經(jīng)驗)、是否有足夠的時間照顧孩子(如果沒有，可能會造成孩子的依戀對象不穩(wěn)定，對孩子成長不利)。這些評估，可以幫助那些遭受過不幸的孩子來到最合適的、最具關愛的家庭中，使他們有一個能夠促進其成長的環(huán)境。
孤兒們大都經(jīng)歷過嚴重的心理創(chuàng)傷，可能會出現(xiàn)各種不良的心理反應，因此，有必要對收養(yǎng)家庭進行收養(yǎng)前的心理培訓，讓收養(yǎng)人掌握相關的技巧。內(nèi)容包括兒童心理、兒童心理創(chuàng)傷的干預和治療、各種可能問題的應對，以及兒童撫養(yǎng)、營養(yǎng)保健等方面的培訓。
對于殘疾孤兒的撫養(yǎng)，希望政府能夠提供醫(yī)療(包括安假肢的費用和未來心理治療的費用等)和教育的保障，給收養(yǎng)家庭以支持，才可能讓那些殘疾孤兒更有機會被收養(yǎng)。
從收養(yǎng)評估到孤兒進入家庭后的適應過程，民政部門要能夠掌握一手的資料，聯(lián)手心理專家和社工參與長期跟蹤的科研工作，掌握孤兒收養(yǎng)的動向，為未來制定相關收養(yǎng)政策提供依據(jù)。
災區(qū)孤兒收養(yǎng)政策答疑
1.申請辦理收養(yǎng)登記時收養(yǎng)人應提供哪些材料？
答：①收養(yǎng)申請書；②收養(yǎng)人戶口簿和身份證；③所在單位或村民委員會、居民委員會出具的婚姻狀況、有無子女以及有撫養(yǎng)及教育被收養(yǎng)人能力的證明；④縣級以上醫(yī)療機構出具的未患有在醫(yī)學上認為不應當收養(yǎng)子女的疾病的身體健康檢查證明。
2.收養(yǎng)災區(qū)孤兒能否在本省民政部門報名預約或辦理登記？
答：目前，民政部及當?shù)赜嘘P部門尚未提出，需要其他省市協(xié)助收養(yǎng)安置孤兒的意見和要求，請申請人仍按照《收養(yǎng)法》有關規(guī)定申請辦理收養(yǎng)登記，各級收養(yǎng)登記機關將繼續(xù)做好政策咨詢、信息告知等工作。
部分收養(yǎng)
咨詢電話
四川省民政廳：(028)84423064、84423065。
民政部中國收養(yǎng)中心：(010)65545199；傳真：65548811。
中華慈善總會：(010)66083191、66083260、66055848；傳真：66083264。
中國紅十字會總會：(010)65139999
《法制周報》收養(yǎng)咨詢熱線：(0731)4839110。(本報博客地
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