胡昌明大校 中國網(wǎng)/胡迪攝
《2008年中國的國防》白皮書(全文)
《2008年中國的國防》白皮書具有四大特點(diǎn)
國務(wù)院新聞辦公室20日發(fā)表了《2008年中國的國防》白皮書，首次公布了中國改革開放30年來國防費(fèi)的基本數(shù)據(jù)。
白皮書說，中國政府依據(jù)國防經(jīng)費(fèi)的增長應(yīng)當(dāng)與國防需求和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，合理確定國防經(jīng)費(fèi)的規(guī)模，走投入較少、效益較高的國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)道路。改革開放30年來，中國堅(jiān)持國防建設(shè)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國防投入始終保持合理適度的規(guī)模。
據(jù)白皮書介紹，從1978年到1987年，隨著國家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，國防建設(shè)處于低投入和維持性狀態(tài)。國防費(fèi)年平均增長3．5％，同期ＧＤＰ按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算年平均增長14．1％，國家財(cái)政支出年平均增長10．4％，國防費(fèi)占ＧＤＰ和國家財(cái)政支出的比重，分別從1978年的4．6％和14．96％下降到1987年的1．74％和9．27％。
從1988年到1997年，為彌補(bǔ)國防基礎(chǔ)建設(shè)的不足和維護(hù)國家安全統(tǒng)一的需要，中國在經(jīng)濟(jì)不斷增長的基礎(chǔ)上，逐步加大國防投入。國防費(fèi)年平均增長14．5％，同期ＧＤＰ按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算年平均增長20．7％，國家財(cái)政支出年平均增長15．1％，國防費(fèi)占ＧＤＰ和國家財(cái)政支出的比重繼續(xù)下降。
從1998年到2007年，為維護(hù)國家安全和發(fā)展利益，適應(yīng)中國特色軍事變革的需要，中國在經(jīng)濟(jì)快速增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持國防費(fèi)的穩(wěn)步增長。國防費(fèi)年平均增長15．9％，同期ＧＤＰ按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算年平均增長12．5％，國家財(cái)政支出年平均增長18．4％。國防費(fèi)占ＧＤＰ的比重雖有所上升，但占國家財(cái)政支出的比重總體上仍呈下降趨勢。
2007年，國防費(fèi)用于保障現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵的支出，分別為3434．39億元人民幣、36．93億元人民幣和83．59億元人民幣。2008年，中國國防費(fèi)年度預(yù)算為4177．69億元人民幣。
白皮書說，近兩年增長的國防費(fèi)主要用于改善官兵待遇、應(yīng)對物價(jià)上漲需要和推進(jìn)軍事變革。
白皮書強(qiáng)調(diào)，中國國防費(fèi)總額、軍人人均數(shù)額，仍低于世界一些主要大國的水平。2007年，中國年度國防費(fèi)相當(dāng)于美國的7．51％、英國的62．43％。軍人人均數(shù)額是美國的4．49％，日本的11．3％，英國的5．31％，法國的15．76％，德國的14．33％。從國家國防負(fù)擔(dān)的相對比例看，中國國防費(fèi)僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1．38％，而美國占4．5％，英國占2．7％，法國占1．92％。
白皮書說，中國政府已建立國防費(fèi)報(bào)告和公布制度。1978年以來，中國政府每年向全國人大提交財(cái)政預(yù)算報(bào)告，并對外公布年度國防費(fèi)預(yù)算總額。從1981年和1992年起，《中國經(jīng)濟(jì)年鑒》和《中國財(cái)政年鑒》開始公開國防費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)。從1995年開始，以政府白皮書形式公布國防費(fèi)構(gòu)成及主要用途。
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