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下載安裝Flash播放器國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定
日前，國務院頒布了《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（以下簡稱《決定》）。為進一步了解《決定》的有關情況，近日，記者采訪了主要起草單位國家發展改革委有關負責人。
一、請簡要介紹《決定》制定的背景和主要過程？
我國正處于經濟社會發展的戰略轉型期和全面建設小康社會的關鍵時期，工業化城鎮化加速發展，面臨著日趨緊迫的人口、資源、環境壓力，現有發展方式的局限性、經濟結構狀況以及資源環境矛盾也越來越突出。2009年，我國生產粗鋼5.68億噸，水泥16.5億噸，分別約占世界總產量的43%和52%，絕大部分由我國自己消費掉了；一次能源消耗達31億噸標準煤，是世界能源消費總量的17.5%。而同期我國的GDP只有34萬億元，約合4.7萬億美元，占世界GDP54萬億美元的比重僅8.7%，這種依靠大量消耗資源支撐發展的方式是難以為繼的。我國目前以世界9%的耕地養活了20%的人口是了不起的成績，但到2030年，我國人口接近15億，人均耕地面積要在目前1.38畝的水平上減少10%以上，保障糧食安全的壓力不斷增大。盡管我國近年來對節能環保高度重視，也取得了巨大成績，但2009年全國七大水系劣五質類水質斷面比例仍達18.4%，我國二氧化硫排放量、二氧化碳排放量均居世界前列，大氣污染、垃圾圍城、工業點源污染、農業面源污染問題仍很嚴重。因此，到2020年要全面建成小康社會，到本世紀中葉基本實現現代化的宏偉目標，要保持經濟社會可持續發展，必須深入貫徹落實科學發展觀，緩解資源環境瓶頸制約，促進產業結構升級和經濟發展方式轉變、增強國際競爭優勢，必須把握世界新科技革命和產業革命的歷史機遇，加快培育發展物質資源消耗少、環境友好的戰略性新興產業。
國際金融危機不僅加深了我們認識發展戰略性新興產業的重大意義，同時也強化了我國加快培育發展戰略性新興產業的緊迫性。當前，主要發達國家為振興經濟、獲取發展新優勢，紛紛制定新的國家發展戰略，加大投入支持，加速重大科技成果轉化，培育危機后引領全球經濟的新能源、新材料、生物技術、寬帶網絡、節能環保等新興產業，努力搶占新一輪科技經濟競爭制高點。因此，加快培育發展戰略性新興產業，不僅能夠有效緩解全球日趨嚴峻的能源、資源、糧食、環境、氣候、健康等問題，也將決定一個國家在經濟全球化過程中的作用和地位。
黨中央、國務院高度重視培育和發展戰略性新興產業。胡錦濤總書記在今年2月省部級干部加快經濟發展方式轉變專題研討班上強調:“要把發展戰略性新興產業作為產業結構優化升級的重點”。溫家寶總理2009年連續召開三次專家座談會，研究加快培育發展戰略性新興產業問題，在今年政府工作報告中指出 “發展戰略性新興產業，搶占經濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為”。中央經濟工作會議要求，要抓緊研究提出培育我國戰略性新興產業的總體思路，強化政策支持，加大財政投入，培育新的經濟增長點。
加快培育和發展戰略性新興產業，需要統一認識，明確發展思路和重點，加強統籌規劃，采取有效的政策措施予以扶持，引導全社會加快培育和發展戰略性新興產業。根據黨中央、國務院的部署和國務院領導關于“要抓緊起草《加快培育戰略性新興產業的決定》和規劃、政策，報國務院審批”的要求，今年2月，國家發展改革委、科技部、工信部、財政部等20個有關部門或單位，成立了“戰略性新興產業發展思路研究部際協調小組”，在對全國重點地區進行實地調研、廣泛聽取相關行業、企業、專家以及社會方方面面意見的基礎上，提出了加快培育發展戰略性新興產業的指導思想、目標、重點任務和重大政策措施，形成了《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（以下簡稱《決定》）的上報稿。國務院于9月8日召開常務會議，審議并原則通過了《決定》。