人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基主持本次發布會
中國網 趙娜
人力資源和社會保障部定于1月20日（星期二）上午10時，在人保部西樓216會議室召開2008年度四季度新聞發布會，向社會各界和廣大媒體介紹2008年人力資源和社會保障工作進展情況。
人力資源和社會保障部新聞發言人 尹成基:
人力資源和社會保障部2008年度新聞發布會今天在這里召開。首先我要感謝新聞界的朋友過去一年對人力資源社會保障工作的關注和支持，希望在新的一年能繼續得到大家的配合和支持。
2009-01-20 10:04:18
尹成基:
下面我分別就人力資源社會保障主要工作情況和今年的工作安排給大家作一個介紹。
一、就業再就業工作.
08年主要工作情況：一是就業再就業目標任務全面完成。全年城鎮新增就業1113萬人，為全年目標任務1000萬人的111%；下崗失業人員再就業500萬人，為全年目標任務500萬人的100%；就業困難人員實現就業143萬人，為全年目標任務100萬的143%。四季度末全國城鎮登記失業人數886萬人，比三季度末增加56萬人。全國城鎮登記失業率為4.2%，比上年三季度末上升0.2個百分點。
2009-01-20 10:12:41
尹成基:
二是應對國際金融危機對就業的影響積極有力。穩定就業局勢政策措施及時出臺，促進高校畢業生就業的八項政策措施以國辦名義正式下發實施。在10省市建立就業相關數據快速調查制度，就業有關數據掌握及時。三是地震災區對口就業援助扎實有效。截至2008年底，災區105.6萬人實現本地就業，其中公益性崗位就業18萬人；有組織勞務輸出25.7萬人，其中向省外輸出15.2萬人。
2009-01-20 10:14:46
尹成基:
今年工作安排：一是完善并落實好各項就業政策。堅持“擴大政策享受范圍、提高資金補貼標準、延長享受政策時間”的思路，因地制宜地完善和落實積極的就業政策，幫助更多的勞動者通過政策扶持實現就業，確保實現全年“95146”的就業再就業工作目標。“95146”是指城鎮新增就業900萬人，下崗失業人員再就業500萬人，其中困難人員就業100萬人，城鎮登記失業率為4.6%。
2009-01-20 10:15:09
尹成基:
二是突出做好重點群體的就業工作。通過加強技能培訓、改善就業服務、實施就業援助等措施，重點做好高校畢業生、城鎮就業困難人員和農民工的就業工作，統籌做好地震災區勞動者、婦女、殘疾人、復轉軍人等群體的就業工作。三是努力開發就業崗位。采取有力措施減輕企業負擔，努力穩定企業現有崗位；堅持擴大內需與擴大就業緊密結合，廣開就業門路；切實落實國務院促進以創業帶動就業的指導意見，發揮創業促就業的積極效應。四是認真開展公共就業服務專項活動。精心組織“高校畢業生就業服務系列活動”、“就業援助系列活動”、“春風行動系列活動”等公共就業服務專項活動，為高校畢業生、城鎮就業困難人員和農民工等群體提供及時有效的就業服務。
2009-01-20 10:15:27
尹成基:
二、職業能力建設工作
主要工作情況：一是職業培訓工作穩步開展。超額完成全年400萬人再就業培訓和40萬人創業培訓任務。二是職業技能鑒定工作積極推進。2008年全國共有1337萬人參加職業技能鑒定，有1132萬人獲得職業資格證書，其中新增技師和高級技師38.14萬人。三是專項職業培訓計劃有效實施。運用就業專項資金和失業保險基金，加強困難企業職工崗位培訓、下崗失業人員再就業培訓、返鄉農民工技能培訓工作，對穩定金融危機形勢下的就業局勢發揮積極作用。四是高技能人才和農村優秀人才評選表彰工作圓滿完成。共評選出20名中華技能大獎獲得者、300名全國技術能手、80家技能人才培育突出貢獻獎單位和100名農村優秀人才。五是高技能人才享受政府特貼政策落到實處。經過選拔、推薦和審核工作，首批400名高技能人才成為享受國務院頒發政府特殊津貼人員.
2009-01-20 10:15:52
尹成基:
今年工作安排：一是組織實施特別職業培訓計劃，擴大培訓規模。重點開展困難企業在職職工技能提升培訓、轉崗專業培訓以及農民工職業技能培訓、創業培訓，統籌做好各類失業人員短期技能培訓和新成長勞動力預備制培訓工作。二是認真落實職業培訓補貼政策，全面推進職業培訓工作。進一步完善職業培訓補貼辦法，規范操作管理。研究制定加強農村勞動力轉移培訓工作的指導意見，組織開展大學生創業培訓試點，穩步推進創業實訓工作。三是規范職業技能鑒定管理，完善職業技能資格制度。完成職業技能資格清理規范工作，健全新職業信息發布制度，完善技能人才多元評價體系。四是推動技工院校的改革和發展。組織實施技工院校擴招計劃，推動技工院校深入開展校企合作。啟動一體化課程改革試點，推行通用職業素質訓練課程，統一規范技工院校專業目錄設置。
2009-01-20 10:16:58
尹成基:
三、人力資源市場建設工作
主要工作情況：一是人力資源市場的監督管理得到加強。開展了人力資源網絡招聘市場調研、人力資源服務標準制定和服務機構評級標準制定工作。二是統一規范的人力資源市場加快建設步伐。進一步放寬港、澳地區服務提供者在內地的準入條件，推進區域性人才開發合作。三是統籌推進國家引導鼓勵高校畢業生面向基層就業工作項目。全國共組織3.4萬多名大學生到農村基層從事“三支一扶”工作。組織開展了全國人力資源市場2009屆高校畢業生就業服務周活動，與有關部門聯合舉辦了2009屆國家級經濟技術開發區高校畢業生網絡招聘會。四是人才服務保障工作扎實開展。認真做好干部援疆工作，組織第五、六批援疆干部輪換。圍繞中央單位人才隊伍建設，切實做好人才服務工作。
2009-01-20 10:17:21
尹成基:
今年工作安排：一是指導整合人才市場和勞動力市場，著力建立統一、規范、競爭、有序的人力資源市場機制。二是加強對人力資源市場的監管。抓緊制定《人力資源市場管理條例》，加強職業中介機構管理，加強對市場運行的監測，規范監管人力資源服務企業經營行為。三是大力開展人力資源服務。建立促進人力資源服務業發展的政策體系和支撐體系。進一步完善人力資源市場信息的收集分析和發布，推進區域人力資源開發合作。繼續組織實施高校畢業生“三支一扶”計劃，組織人力資源服務機構多種形式開展高校畢業生就業服務活動。
2009-01-20 10:18:11
尹成基:
四、社會保障工作
主要工作情況：一是各項社會保險待遇繼續確保按時足額支付。完成2008年全國企業退休人員基本養老金調整工作，月人均基本養老金達到1080元，比上年提高110元。繼續鞏固基本養老金當期發放無拖欠的成果，加大補發養老金歷史拖欠的工作力度，全國無歷史拖欠的省份達到20個。中央財政安排98.5億元，地方安排相應的配套資金，將139萬未參保的地方政策性關閉破產國有企業退休人員納入當地城鎮職工基本醫療保險。二是各項社會保險制度進一步完善。擴大養老保險做實個人賬戶試點工作穩步推進，天津等6省份提高做實比例，浙江、江蘇啟動了自費做實個人賬戶試點工作。
2009-01-20 10:18:27
尹成基:
事業單位養老保險制度改革方案正式下發，5個試點省市認真做好啟動準備工作。養老保險省級統籌加快推進，全國有17個省份實現了省級統籌。城鎮居民基本醫療保險新增229個試點城市，制度覆蓋了全國80%以上的地級城市，在校大學生納入試點范圍，有關制度和政策不斷完善。東部地區擴大失業保險基金支付范圍試點工作穩步推進。《工傷康復診療規范（試行）》和《工傷康復服務項目（試行）》順利出臺。新型農村養老保險試點指導意見正在抓緊起草，被征地農民社會保障政策措施進一步完善。三是社會保險擴面征繳計劃超額完成。
2009-01-20 10:18:47
尹成基:
截至2008年底，全國參加城鎮基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險人數分別達到21890萬人、31698萬人、12400萬人、13810萬人和9181萬人，分別比上年底增加1753萬人、9387萬人、755萬人、1637萬人和1406萬人。全年五項社會保險基金總收入13808億元，比上年增加2996億元，增長27.7%。四是積極的社會保障政策在穩定就業局勢中發揮重要作用。
2009-01-20 10:19:05
尹成基:
為應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，人力資源社會保障部、財政部、國家稅務總局聯合印發《關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》，要求有條件的統籌地區，在一定階段內一次性降低醫療、失業、工傷、生育四項社會保險費率以及階段性緩繳困難企業社會保險費、擴大失業保險基金支出范圍，并要求各地執行時不得降低現有的社會保險待遇，不得出現基金缺口。通過減輕企業負擔鼓勵企業盡量不裁員或少裁員，實現保就業、保增長、保穩定的目標。
2009-01-20 10:19:26
尹成基:
今年工作安排：一是認真落實減輕企業負擔的社會保障政策，積極幫助企業渡過難關、保持就業局勢基本穩定。二是繼續加大社會保險擴面力度，確保各項社會保險待遇按時足額發放與結算。重點做好農民工、非公有制經濟組織就業人員、城鎮靈活就業人員參加社會保險工作，做好2009年調整企業退休人員基本養老金工作。三是進一步完善社會保險制度。
2009-01-20 10:19:42
尹成基:
重點是制定實施城鎮職工基本養老保險關系轉移接續辦法；全面實施城鎮居民基本醫療保險制度，做好大學生參加居民醫療保險工作，基本解決破產國有企業退休人員的醫療保障問題，推進解決老工傷問題；開展新型農村養老保險試點，爭取年底前覆蓋全國10％有農業人口的縣（市、區）；繼續推進做實養老保險個人賬戶試點工作和事業單位養老保險制度改革試點工作等各項試點工作；研究制定城市無工作老年居民養老保障辦法。
2009-01-20 10:19:58
尹成基:
四是切實提高社會保險統籌層次。加大養老保險省級統籌工作力度，力爭今年底在全國基本建立省級統籌制度。提高醫療保險、失業保險、工傷保險統籌層次，逐步實現地市級統籌，建立省級調劑制度。五是加強社會保險基金監督能力和業務經辦能力建設。繼續開展社會保險基金專項治理工作，確保基金安全完整。全面加強社會保險“規范化、信息化、專業化”建設，設計建立農民工養老保險信息系統及經辦流程，制定實施養老保險關系轉移接續經辦規程。大力推進企業退休人員社會化管理工作，今年社區管理率達到75％。
2009-01-20 10:20:19
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