記者:
現在有80萬農民工已經提前返鄉了，有報告顯示等到春節之后這些農民工的就業壓力才會真正顯現，那么對此有沒有什么針對的措施呢？謝謝。
2009-01-20 12:41:38
尹成基:
受國際金融危機的影響，從去年四季度開始，我國的部分企業生產經營面臨著困難，使部分職工失去工作崗位，從我們了解的情況來看，農民工占其中的比例比較大，主要是東部沿海地區，像長三角、珠三角等使用農民工較多的地區。今年農民工返鄉較多，我想是有多方面原因的：受金融危機影響是一個重要的原因；二是由于去年南方冰雪災害，我們采取了許多措施，把外出務工的農民工穩定在當地，去年有相當一部分農民工由于交通不便沒有回鄉過年，今年他們可能也迫切需要回家過年，這也是一個因素之一；三是正常的年底返鄉，農民工在外工作一年，到了年底總要回家和家人團聚。這三個方面的因素使農民工今年返鄉的數量較多。
2009-01-20 12:42:12
尹成基:
我們對這一群體的就業變化情況十分關注，從去年12月開始，我們建立了10省市的調查報告制度，及時掌握農民工的就業變化趨勢和動向。對于這個問題國務院非常重視，人力資源和社會保障部進行了認真的研究，也制定了針對農民工就業、創業、培訓和社會服務包括土地承包權益等七個方面的政策措施，這些措施有很強的針對性和可操作性，各地認真地貫徹落實。而且我們也注意到，在一些返鄉農民工較多的地區，當地政府采取了更加積極的政策措施，幫助這些農民工及時地找到就業崗位，穩定他們的就業。
2009-01-20 12:42:45
尹成基:
我想隨著一些相應措施的落實，這個群體的就業總體上可以保持相對的穩定，我們也將繼續關注春節后農民工的就業變化趨勢，我們相信，隨著國家宏觀政策的逐步實施，隨著針對農民工就業的政策措施實施，這一問題會得到較好的解決，而且我國經濟的基本面還是好的，經濟的穩定增加對于穩定就業將發揮十分重要的作用。
2009-01-20 12:43:21
尹成基:
今年城鎮就業的目標全年城鎮新增就業900萬人，這一計劃比去年少了100萬，主要就是考慮到經濟增長放緩的因素。通過落實積極的就業政策，實施《就業促進法》，效果和作用逐步得以顯現的。去年四季度以來，我們又采取了一系列有針對性的就業扶持政策和措施，隨著這些措施的落實，效應也將逐步得以顯現。
通過努力工作，我們相信，保持就業局勢的基本穩定這一目標是可以實現的，人力資源社會保障系統也明確今年各項工作將圍繞就業這一中心開展，其他一切工作都要服從和服務于這個中心，把穩定就業作為落實國務院應對國際金融危機各項政策的一個重要目標。通過人力資源社會保障系統的努力工作，狠抓政策落實，保持就業局勢今年更加穩定，我們很有信心。謝謝。
2009-01-20 12:43:41
記者:
我們聽說在一些公司為了保證公司的效益，他們降低了工人的工資，貴部會不會支持這樣的做法呢？如果不支持的話您怎么看待這個問題呢？謝謝。
2009-01-20 12:44:08
尹成基:
在全球金融危機這一特殊時期，企業會受到一定的影響，穩定企業、穩定就業是最重要的民生工程。為渡過這一特殊時期，我想企業和職工在這個問題上是有共識的。企業想擺脫困境，盡快實現正常經營和發展；同時，職工也不愿意失去自己的工作崗位，也想同企業一道共同渡過這一困難時期。所以，在一定的時間內，企業和職工在依法平等協商一致的基礎上，協商薪酬是可以理解的，也是可以支持的。但是這一前提就是要依法、平等協商，保護職工的權益不受到侵害。謝謝你。
2009-01-20 12:44:30
人民日報記者:
請問您能否為我們展望一下09年的就業形勢，具體地說說和08年的情況相比有什么區別呢？是不是真的像外界所說的那樣會繼續惡化或者面臨困境呢？謝謝。
2009-01-20 12:45:12
尹成基:
09年受國際金融危機的影響，中國的經濟發展、企業發展將會受到一定程度的影響。在這樣的形勢下，就業也會面臨嚴峻的形勢，對此，我們有充分的估計。為保持今年的就業形勢總體穩定，一方面，要認真梳理和落實近幾年來國家所采取的一系列的積極就業政策，落實《就業促進法》，落實金融危機發生后國家所采取的各項就業扶持政策。這些政策的效應我相信會越來越充分地顯現出來。有這樣一個政策體系來支持，也增強了我們工作的信心。
2009-01-20 12:45:49
尹成基:
第二方面，要突出抓好重點群體的就業工作。從我們所了解的情況來看，目前有三個群體就業形勢是比較嚴峻的，他們就業的困難比較大：一是高校畢業生，對此已經有了針對性的政策措施，關鍵是要落實；二是城鎮新增失業人員和就業困難人員，我們有信心通過落實積極的就業政策和就業扶持政策，盡快地幫助他們實現就業；三是農民工的就業，我剛才已經專門回答了記者提出的問題?？傮w上看，隨著中國經濟的好轉，中國的就業的環境會逐步改善，就業的總體局勢也會保持基本穩定。我們的判斷是：總體在可控范圍之內，比我們預期的要好。謝謝。
2009-01-20 12:46:16
美國道瓊斯記者:
有兩個問題，一是今年失業率目標是根據什么樣的經濟增長速度來算的呢？中國是否要維持至少8%的經濟增長速度才能保證就業的穩定呢？
第二個問題是中國政府計劃采取什么措施控制失業率？比如中國政府是否給地方政府下達一些就業的具體指標？或者是否給企業裁員方面施加一定的壓力呢？
2009-01-20 12:47:45
尹成基:
第一個問題是09年城鎮登記失業率的指標，從這幾年的執行情況看，我們對失業調控在指標上是比較謹慎的、是留有余地的。而且剛才我所發布的去年四季度的數字比上一季度登記失業率上升了0.2個百分點，也就是說國際金融危機對就業的影響是明顯的，去年的前三個季度城鎮登記失業率都穩定在4%的水平。
今年的失業率指標我們已經考慮到金融危機對實體經濟帶來的影響，所以，在指標上也做了一些調整，比上一年的計劃提高了0.1個百分點。根據去年計劃的執行情況，我們相信今年把城鎮登記失業率控制在4.6%是可以實現的。
2009-01-20 12:48:08
尹成基:
第二個問題是如何控制失業，我們現在采取的一些穩定就業的政策措施，包括社會保障的一些政策，針對困難企業的扶持政策，失業保險基金可以用于困難企業的社保補貼和崗位補貼等，目的就是要穩定企業，盡可能地少裁員或者是不裁員。對此，我在回答剛才那位記者提問的時候也已經談了看法，那就是在現在這個特殊困難的時期，各方面（政府、用人單位、職工）都會為穩定就業崗位作出努力，這個目標是一致的。
2009-01-20 12:48:27
尹成基:
目前我們有一個全國失業監控制度，正在部分地區進行試點。通過及時了解失業的狀況，逐步建立失業的預測和預警制度，為我們及時地、有針對性地采取政策措施提供重要的依據。所以，我們相信通過這些機制的建立，通過重點監控和政策落實，登記失業率是可以控制在計劃范圍內的。
當然，經濟的增長速度對就業是一個重要的影響因素。去年四季度城鎮登記失業率上升了0.2個百分點，就是因為同期中國經濟增長放緩。據我們的研究，大體上GDP增長一個百分點，所帶動的就業人數大體在100萬人左右。我想你可以通過這個推算出來我們的依據是什么，謝謝。
2009-01-20 12:48:47
財經雜志記者:
我有兩個問題，第一個是您提到農民工返鄉，我們建立了十省市調查報告制度。請問截至到目前為止，農民工返鄉人數已經達到多少？您提到的三個因素分別占多大比例？
第二個問題是前段時間我們公布了義務教育學校教師實施績效工資辦法，這比公務員陽光工資的出臺在時間上有一定的差距，那這段時間差的工資是否有一定的相應措施予以補償呢？另外，其他事業單位的績效工資辦法何時會出臺呢？謝謝。
2009-01-20 12:49:06
尹成基:
針對農民工返鄉的情況，我們建立了十省市的調查直報制度，現在是每十天調度一次數字，而且是在五個省的部分縣到村的體系內進行統計所掌握的數據?？傮w上看，這個數據在我們的預期范圍之內，是我剛才所講的那三個因素綜合的結果。至于每個因素在這其中占多大比例，比如屬于某一種情況的人具體是多少，在目前的調查中還沒有進行這么細致的劃分。我想，如果可能，在下一步的調查直報中我們也會進行比較細的數據分析。具體的數據我們還在匯總審核，這主要為系統內部落實政策、制定政策提供參考。
第二個問題是義務教育學校實施績效工資，經過國務院研究，這項工作已經作出了部署，從今年開始實施。對于其他事業單位的績效工資，正在進行研究，根據中央的部署，這項工作將積極穩妥地推進。 謝謝。
2009-01-20 12:49:23
日本廣播協會記者:
您剛才公布了一個數據是今年高校畢業生就業人數大概是710萬（加上去年的100萬），那今年農民工就業人數您可否公布一下？另外農民工現在總數大概有多少人？謝謝。
2009-01-20 12:50:22
尹成基:
農民工的就業、轉移就業人數近幾年在逐年增加，據我們統計，目前全國農民工總數在2.2億，其中外出務工農民工（也就是我們通常所說的離開家鄉到外面務工的）人數是1.3億，還有不到1億的農民工是就地、就近轉移就業的，也就是我們通常所說的離土不離鄉的，總共加起來是2.2億人左右。
在今年整體就業形勢的大背景下，我們希望能夠努力地穩定農民工就業規模。而且，我們也觀察到，外出務工的農民工對于提高農村居民的收入發揮了非常重要的作用，是農民增收的一個重要途徑。所以人力資源社會保障部門會高度關注這一群體，會積極地落實有關政策，支持、幫助農民工實現穩定的就業。謝謝。
2009-01-20 12:51:59
尹成基:
今天新聞發布會到此結束，謝謝大家。
2009-01-20 12:52:20
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