三、當前面臨的問題和下一步打算
（一）當前面臨的問題
西部地區扶貧工作已經取得了巨大的成績，同時也還面臨著非常繁重的任務和挑戰，主要有以下幾點：
一是貧困程度很深。在全國592個國家扶貧開發工作重點縣中，西部地區375個，占63.3%。2001年，西部地區低收入人口占全國的比例為61.3%，2008年上升到66.1%。2008年，西部地區農村低收入人口2648.8萬人，占農村人口的比例為9.3%，是全國4.2%的2.2倍；西部地區重點縣農民人均純收入2482元，比全國的重點縣低129元。西部地區在基礎設施和公共服務方面的欠賬也較多。
二是致貧原因復雜。西部地區的貧困和自然、地理、氣候、民族、宗教、邊境等諸多問題交織在一起，既敏感又復雜，解決起來難度大，成本高。集中連片的特殊類型貧困地區，主要集中在西部。西部地區少數民族和邊境貧困問題需要引起特殊關注。
三是發展差距拉大。西部各省區市的發展速度極不平衡，城鄉收入差距擴大的趨勢在西部更為明顯。
四是返貧現象嚴重。自然災害依然是致貧返貧的主要因素。在青藏高原、西南石山區和秦巴山區，常年遭受嚴重自然災害的村占到40-50%。最近幾年異常的地質和氣候災害，是大面積返貧的直接原因。國際金融危機的沖擊再次凸顯了宏觀經濟、特別是市場因素對貧困問題的影響。
（二）下一步打算
為了深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，我們正在開展完善國家扶貧戰略和政策體系的調研活動，積極謀劃新十年的扶貧開發綱要。西部是革命老區、民族地區、邊疆地區和特殊類型貧困地區集中分布的地區，必將繼續成為未來的扶貧開發工作的主戰場。中央各項扶貧政策措施、社會各方面對貧困地區的支持，必將進一步向西部傾斜。
進一步明確西部扶貧開發工作的基本思路：深入貫徹落實科學發展觀，將扶貧工作作為長期歷史任務，納入國民經濟社會發展規劃。統籌城鄉發展，鞏固大扶貧工作格局，完善國家扶貧戰略和政策規劃體系，堅持開發式扶貧方針，對低收入人口全面實施扶貧政策。把盡快穩定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富作為首要任務，努力提高貧困地區和貧困人口自我發展能力，努力增加貧困人口收入。下大力氣解決好特殊類型貧困地區的發展問題。繼續堅持扶貧開發的成功經驗和有效做法，分類指導、突出重點、加大力度、完善機制，不斷提高扶貧開發水平。
繼續堅持西部扶貧開發工作的基本方針和原則：繼續堅持開發式扶貧方針，鼓勵貧困地區的干部群眾，在國家和社會各界的必要扶持下，充分利用新農村建設、發展現代農業、工業化、城鎮化提供的機會，發揚自力更生、艱苦奮斗精神，努力提高自身素質和自我發展能力，促進貧困地區科學發展。同時，堅持國家扶持和自力更生相結合；發揮中央和地方兩個積極性；實現扶貧開發與農村最低生活保障制度有效銜接；實現專項扶貧和行業扶貧有機結合；實現資源利用和生態環境保護相協調；堅持政府主導，擴大社會參與；繼續增加財政投入，加強金融扶貧。
不斷拓展西部地區扶貧開發的內容與途徑：把特殊類型貧困地區綜合治理放在突出重要位置；將西部貧困地區農業農村生產性基礎設施建設、公共服務設施建設、移民扶貧、特色優勢產業發展、勞動力技能培訓作為扶貧開發的基本措施，加大投入力度；培育特色優勢產業，支持扶貧龍頭企業和設施農業發展，千方百計提高貧困人口的收入水平；拓寬就業渠道，積極推動貧困地區農村富余勞動力向非農產業轉移；依托扶貧規劃，在整村推進基礎上，以縣為單位整合資源，連片開發，不斷提高扶貧資金的使用效率；積極發展農民合作組織，提高貧困農民組織化程度；創新體制機制，轉變發展方式，加快推進土地（草場）流轉、林權制度和農村小型基礎設施產權制度改革。
全面強化西部地區扶貧開發的政策保障：落實好對低收入人口全面實施扶貧政策。中央財政將繼續增加扶貧開發投入，地方政府也要根據財力狀況逐步加大投入力度。繼續實施對西部貧困地區的投入傾斜政策。以促進基本服務均等化為目標，增加對西部地區公益性項目投入。加大金融扶貧工作力度，增加對重點貧困地區、扶貧項目和龍頭企業的信貸支持力度，深化扶貧貼息貸款管理體制改革。繼續加大對革命老區、民族地區、邊疆地區發展扶持力度，逐步加大中央財政對貧困地區一般性轉移支付力度，探索建立有利于貧困地區發展的資源開發補償政策。
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