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新華社記者:
近年來，我國財政扶貧的投入情況如何？扶貧的標準提高之后，貧困人口也相應增加了，下一步財政部在完善財政扶貧政策方面會有哪些方面的考慮？謝謝。
2011-12-06 10:37:26
胡靜林:
謝謝這位記者的提問。大家知道，改革開放以來，我國農村扶貧開發大致經歷了由保生存向求發展階段的轉變；與之相對應的財政扶貧政策，也經歷了從支持農業生產、解決農民溫飽向推動農村經濟社會多方面發展的綜合扶貧轉變，財政支持農村扶貧開發的政策措施不斷豐富完善，逐步形成了財政綜合扶貧政策體系。主要包括兩個方面：
2011-12-06 10:38:12
胡靜林:
第一：政府主導，加大投入
我國的農村扶貧開發，始終堅持政府主導的開發式扶貧方針。這些年來，隨著我國經濟社會的不斷發展和財政實力的日益增強，中央財政向貧困地區經濟社會發展各方面的轉移支付不斷加大，財政實力增強越來越成為促進貧困地區、貧困人口加快發展最主要的物質保障。
2011-12-06 10:39:07
胡靜林:
一是加大對農村貧困地區的一般性轉移支付力度。中央財政在安排一般性轉移支付時，充分考慮財力缺口因素，對貧困地區，特別是高海拔高寒地區、中西部革命老區、民族地區、邊疆地區等，支持力度都遠遠大于其他地區。
2011-12-06 10:40:40
胡靜林:
二是專項轉移支付重點向農村貧困地區傾斜。中央財政在安排基礎設施建設、教育文化、醫療衛生、社會保障、生態建設等相關專項轉移支付時，將貧困地區、貧困人口作為支持重點。
2011-12-06 10:41:40
胡靜林:
在專項轉移支付中，持續增加財政專項扶貧資金投入。1980年，中央財政設立了第一筆財政專項扶貧資金。到2011年，這筆專項扶貧資金達到了270億元。
2011-12-06 10:42:03
胡靜林:
隨著財政轉移支付（包括專項扶貧資金）力度不斷加大，中央財政用于支持農村貧困地區、貧困人口的各方面投入大幅增長。據統計，2010年，在財政專項扶貧、農村低保等保障民生政策、支持農業生產政策等七個方面，中央財政用于農村貧困地區使貧困農民直接受益的綜合扶貧投入約1618億元。2011年，預計中央財政綜合扶貧投入將達到2000億元以上。如果將一般性轉移支付中用于貧困地區、貧困人口的投入數包括進來，實際上這個數還要大得多。
2011-12-06 10:43:16
胡靜林:
三是要求地方增加投入。通過政策引導和激勵機制，要求地方統籌中央財政轉移支付和自身財力，將更多的財政資金落實到貧困縣市；同時，要求貧困縣市集中支持貧困鄉鎮、貧困村、貧困人口的發展，將扶貧政策層層落實到位，使扶貧資金真正用到貧困地區和貧困人口上。
2011-12-06 10:44:16
胡靜林:
第二：帶動社會，形成合力
在政府為主導的同時，財政也帶動社會資源形成合力來促進扶貧事業的發展。比如通過財政補貼政策、貼息政策、稅收優惠政策等，引導金融資源和社會資金投入貧困地區，在這方面我們還有很多工作可做，也有很大的潛力。
2011-12-06 10:44:55
胡靜林:
新形勢下，財政扶貧開發任務更加艱巨，需要投入更多資金。下一步，財政部將按照黨中央、國務院的決策部署，積極發揮財政職能作用，建立健全公共財政向貧困地區、貧困人口傾斜的機制，為貧困地區，特別是連片特困地區經濟社會發展提供有力的財力保障。重點選準以下幾個著力點：
2011-12-06 10:48:01
胡靜林:
一是加大一般性轉移支付力度。
中央和省級財政都要進一步加大對貧困地區一般性轉移支付的投入力度，支持貧困地區提高落實各項民生政策和發展的保障能力。
2011-12-06 10:49:02
胡靜林:
二是專項轉移支付向貧困地區、貧困人口傾斜。
一方面，在安排試點項目時，民生保障項目盡可能先行試點、優先覆蓋。另一方面，給予貧困地區更高的補助標準。
2011-12-06 10:49:54
胡靜林:
三是保持財政專項扶貧資金快速增長。進一步健全財政專項扶貧資金穩定增長機制。
初步考慮，2012年，中央財政用于農村扶貧開發方面的綜合扶貧投入將繼續保持大幅度增長。其中，財政專項扶貧資金的增幅將達到20%以上，并且按照政策的要求，把新增的部分主要用于“11+3”片區的發展。未來若干年，財政部將認真按照《綱要》要求，持續增加財政綜合扶貧投入，切實保障《綱要》各項目標任務落到實處。 謝謝大家。
2011-12-06 10:52:42
人民日報記者:
接著剛才的問題，隨著扶貧對象規模的增加，扶貧資金的投入這塊會繼續加大力度。但是大家都很關心扶貧資金怎么用，特別是最近貧困縣經常出一些新聞，大家都很關注。在加強扶貧資金管理這塊有什么考慮？謝謝。
2011-12-06 10:55:41
胡靜林:
扶貧資金的使用管理是社會關注的熱點。近年來，審計署、國務院糾風辦等部門，以及財政部自己，就扶貧資金使用管理進行了多次重點檢查、抽查，總的來看，扶貧資金使用管理比較規范、效果不錯。財政部歷來高度重視財政扶貧資金的使用管理，積極采取有力措施加強資金監管。概括起來講：樹立一個理念，加強三項舉措。
2011-12-06 10:56:02
胡靜林:
樹立一個理念，也就是牢固樹立財政科學化精細化管理的理念。在這個理念下，加強三項舉措：
第一個舉措：完善扶貧資金分配機制。其基本原則是公正、公開、公平，核心是采用因素法等科學方法分配財政資金。
2011-12-06 10:57:50
胡靜林:
第二個舉措：強化扶貧資金監管機制。一是實行陽光操作，全面推行扶貧資金項目公告、公示制，引導廣大群眾參與扶貧項目的監管；二是進一步發揮基層財政，特別是鄉鎮財政所，就地、就近實施監管的作用，建立健全對扶貧項目的巡查機制；三是積極與紀檢監察、審計部門配合，開展重點監督檢查，強化日常的督查；四是加大懲罰力度，對發現的問題依法依紀嚴肅處理，發現一起，處理一起，絕不姑息。
2011-12-06 10:59:49
胡靜林:
第三個舉措：健全扶貧資金績效評價機制。對財政專項扶貧資金的使用管理過程及其效果進行綜合考評，將績效評價結果作為財政專項扶貧資金分配的重要參考依據。今后，中央財政將進一步加大績效評價力度，強化扶貧資金使用管理的績效理念，努力確保每一分扶貧投入都用到貧困群眾身上，每一分扶貧資金都能產生應有的效益。
2011-12-06 11:00:40
中國日報記者:
上周溫總理提到新的扶貧標準是農民人均純收入2300元（2011年不變價）。按照這個標準，它與國際上的一般標準相比，處于什么樣的水平？在執行新的標準之后，我國將采取什么樣的措施來推動新時期的扶貧開發工作？謝謝。
2011-12-06 11:02:53
范小建:
在剛剛結束的中央扶貧開發工作會議上，溫家寶總理宣布，根據到2020年全面建設小康社會的目標，適應扶貧開發轉入新階段的形勢。中國政府決定將農民人均純收入2300元（2010年不變價）作為國家新的扶貧標準。這個標準比2009年的1196元的標準提高了92%，對應的扶貧對象規模到2011年的年底預計是1.28億人，占農村戶籍人口比例13.4%。
2011-12-06 11:04:15
范小建:
這個標準和所謂國際標準之間的比較，我覺得這個問題可能由世行方面的專家來回答比較合適、比較權威。在這里，我想向大家推薦我們中國國際扶貧中心和中國扶貧網這兩個網站，在那兒應該有世行專家的評論。對于這個問題，我本人是持比較樂觀的態度。
2011-12-06 11:05:45
范小建:
扶貧標準提高以后，根據中央的要求，我們將把連片特困地區作為主戰場，把穩定解決扶貧對象溫飽，盡快實現脫貧致富作為首要任務。要堅持開發式扶貧的方針，實行農村扶貧開發和低保兩項制度的有效銜接，進一步鞏固、完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局；進一步加大投入力度，強化政策措施，堅持政府主導，堅持統籌兼顧；更加注重經濟發展方式的轉變，更加注重增強自我發展能力，更加注重基本公共服務的均等化，更加注重解決制約發展的瓶頸問題，努力地推動貧困地區經濟社會更好更快發展。
2011-12-06 11:06:28
經濟雜志社記者:
新的十年綱要首次明確了“三位一體”的扶貧工作格局，相對前兩次比較而言，在社會扶貧領域內的民營經濟參與扶貧有哪些引導性和鼓勵性的政策？謝謝。
2011-12-06 11:08:22
范小建:
動員社會各界參與扶貧是當前和今后推進扶貧開發的重點方向，我認為這方面的潛力越來越大。國家已經頒布實施了一些支持政策，比如說指定的慈善或者扶貧組織募捐，可以減免部分所得稅等等。但是我們也知道，現有的政策與參與社會扶貧的組織、企業的要求還有比較大的距離。下一階段，我們會與有關部門共同努力，繼續完善相關政策措施。對于參與扶貧開發，并作出突出貢獻的企業、社會組織和個人，實現在政治上給予肯定，在政策上給予引導和支持，在精神上給予鼓勵，在社會上給予宣傳。努力在全社會營造參與扶貧開發光榮的輿論導向和良好的政策、法律、社會環境。謝謝。
2011-12-06 11:08:53
郭衛民:
今天的新聞發布會到此結束，謝謝各位。