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2012年11月06日16:16 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

• 陳耀:

今天時間有限，我有三個觀點(diǎn)：第一，在經(jīng)濟(jì)趨勢性放緩大背景下，地區(qū)工業(yè)如何穩(wěn)增長。這個問題還是非常大，為什么要講這個問題？因?yàn)楝F(xiàn)在各個地區(qū)的發(fā)展，中央調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的時候，不是很積極，但是講穩(wěn)增長的時候，現(xiàn)在各個地方政府已經(jīng)把它放在非常重要的位置了。增長一路下滑造成了很重要的問題，最重要的地方財(cái)政收入，這是非常明顯的一個問題。所以穩(wěn)增長現(xiàn)在已經(jīng)成為很多地方在努力的任務(wù)。

現(xiàn)在穩(wěn)增長有很多困惑，我們覺得過去的傳統(tǒng)辦法依賴還是存在的，靠創(chuàng)新驅(qū)動還是不多見的今年前三季度，工業(yè)增長有一個很突出的特點(diǎn)，就是長三角的江蘇省，江蘇省今年工業(yè)前三季度達(dá)到了12%，這是非常高的，工業(yè)之所以高增長，很重要的原因是高端裝備制造和新興產(chǎn)業(yè)增幅達(dá)到20%，高端裝備制造，海上風(fēng)電、造船、轎車行業(yè)是22.4%，全國是8%。另外是民營經(jīng)濟(jì)對江蘇省工業(yè)的貢獻(xiàn)，達(dá)到68%，落實(shí)國家民間投資的細(xì)則出臺以后落實(shí)得比較好，沿海地區(qū)要靠轉(zhuǎn)型升級，率先走上創(chuàng)新驅(qū)動的增長道路上。

2012-10-25 16:19:57

• 陳耀:

內(nèi)陸地區(qū)，特別是重化工業(yè)地區(qū)，在轉(zhuǎn)型和堅(jiān)守這兩個方向上還需要審慎的選擇，未必都要轉(zhuǎn)型。對于產(chǎn)業(yè)層次低，沒有符合國家產(chǎn)業(yè)門檻的工業(yè)需要轉(zhuǎn)型，但是由于外需的想法，技術(shù)裝備、產(chǎn)品都還是非常先進(jìn)的，這樣一些重化工業(yè)我覺得還是需要堅(jiān)守的。這涉及到重化工的趨勢判斷問題，我們到很多地方，他們講中國的重化工業(yè)還能堅(jiān)持多久，03年以來不到十年時間，我們現(xiàn)在外部的需求，重化工產(chǎn)品，發(fā)電設(shè)備等等都已經(jīng)到了國際上，國際市場需求還是有很大空間的。所以從內(nèi)需、外需來講，整個重化工業(yè)在很多地區(qū)應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)守中逐步提升。

2012-10-25 16:22:11

• 陳耀:

地區(qū)工業(yè)還是要因地制宜，要審慎選擇，特別是煤化工，裝置投入很大，盲目轉(zhuǎn)型之后，可能會造成崩潰。中國的大都市圈不應(yīng)延續(xù)以制造業(yè)為主導(dǎo)的格局，應(yīng)該盡快建立起服務(wù)為主導(dǎo)的格局。有很多原因，有一個問題可能大家沒有提到，一般都質(zhì)疑沒有制造業(yè)的充分發(fā)展，服務(wù)對象是誰？提高服務(wù)業(yè)比重時大家都會質(zhì)疑這個問題，這里有一個非常重要的誤區(qū)，就是服務(wù)業(yè)的發(fā)可以獨(dú)立于制造業(yè)，發(fā)達(dá)國家為什么服務(wù)業(yè)能達(dá)到70%、80%，他的服務(wù)業(yè)面對的市場不是本地區(qū)，不只是本地區(qū)的實(shí)體企業(yè)，面向的市場是全國乃至全球，美國的服務(wù)業(yè)為什么那么發(fā)達(dá)，一個《阿凡達(dá)》都幾十億美元，他的市場是全球的市場。把服務(wù)業(yè)認(rèn)為僅僅是服務(wù)當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)的想法我認(rèn)為是片面的，在上海、北京、深圳、廣州這樣一些城市，服務(wù)業(yè)的比重很大，現(xiàn)在上海50幾，北京已經(jīng)70多，非常高了，但是我們覺得認(rèn)識上還是要改變。當(dāng)然體制上也有一些問題，比如金融業(yè)有的會限制，這個要打破。

2012-10-25 16:23:13

• 陳耀:

剛才我們講了上海，長江三角洲的江蘇、浙江他們都希望專注于先進(jìn)制造業(yè)，只有這樣一種轉(zhuǎn)型才能為整個地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供空間。縣域的問題很大，大家都沒有關(guān)注到縣域這一級要不要工業(yè)化，現(xiàn)在存在著合理不合法的問題。縣域怎么搞？縣域這一塊按照主體功能區(qū)分區(qū)，按照以往的功能定位，縣長抓農(nóng)業(yè)，市長抓工業(yè)，縣域的功能主要是農(nóng)業(yè)和生態(tài)，所以在這個方面，從我們的體制來講，不發(fā)展工業(yè)，縣域財(cái)政就沒來源，縣域政府提供公共服務(wù)的能力就非常弱，所以這也是一個非常大的矛盾。

2012-10-25 16:23:27

• 陳耀:

從全國百強(qiáng)縣來看，特別是前幾位的百強(qiáng)縣無一例外都是靠工業(yè)強(qiáng)縣，全國2000多個縣，幾乎80%以上，甚至更高都是提出工業(yè)立縣，工業(yè)興縣，工業(yè)強(qiáng)縣，沒有工業(yè)，縣域就無法實(shí)現(xiàn)中央十六大講的要壯大縣域經(jīng)濟(jì)，主要還是靠工業(yè)。但是在法理上來講，沒有給縣域發(fā)展工業(yè)的職能。這個問題我們應(yīng)該重視研究，中央應(yīng)當(dāng)加大對縣域財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，更重要的是要鼓勵縣域能夠根據(jù)自己的資源稟賦適度發(fā)展工業(yè)，特別是特色產(chǎn)業(yè)。只有這樣縣域經(jīng)濟(jì)的困境才能擺脫，使縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中能夠有非常明確的、科學(xué)的發(fā)展道路。

我就講這么多，謝謝大家。

2012-10-25 16:23:53

• 主持人:

謝謝陳耀。今天的論壇發(fā)布了中國工業(yè)發(fā)展報告、中國工業(yè)化進(jìn)程報告、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行景氣指數(shù)報告，這三個報告。通過一天的嘉賓演講和各位專家的主題發(fā)言，圍繞中國工業(yè)發(fā)展的問題提了很好的跟點(diǎn)，本次會議圓滿結(jié)束，謝謝大家。

2012-10-25 16:24:04

 

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