中國網/中國發展門戶網4月20日北京電（記者 郭思遠）世界銀行資助的一份新報告以《中國新能源汽車行動計劃：挑戰與機遇》為標題，對中國政府為促進電動汽車發展而制定的新能源汽車發展規劃以及為2009年啟動的“十城千輛”節能與新能源汽車示范推廣應用工程進行了分析，十城千輛工程先在10個城市開展大規模試點，現已擴展到25個城市。報告還分析了中國新能源汽車行動計劃的挑戰與機遇并存。

驅動力

過去十年中，四大互補趨勢的出現致使汽車驅動開始向電動化方向轉變。第一個趨勢是針對大幅減少機動車二氧化碳排放的全球氣候變化政策。第二個趨勢是國際社會對日益加劇的石油經濟與安全問題的擔憂。汽車電動化的第三個推動因素是交通擁堵的加劇，并導致嚴重的空氣質量問題。第四個趨勢，即技術的快速進步，使電池技術水平已經可以滿足電動汽車發展需要，并可在大眾市場進行推廣。

據行業預測顯示，截至2025年，全球電動汽車的銷量將占年度新汽車銷量的2%到25%，比較集中的意見認為將接近10%。這一轉變將導致汽車行業的整個價值鏈發生顯著變化。

對中國新能源汽車行動計劃的觀察

2010年6月，世界銀行組織了城市交通、電動汽車技術與政策以及環境方面的國際專家團隊對中國新能源汽車推廣項目展開調查研究。該專家團隊通過與北京、深圳的政府官員及該行業利益相關者進行溝通，對該項目有了更深入的了解。該研究初期調查結果顯示，中國新能源汽車規劃的規模之大，使得中國準備好從汽車電動化中受益。汽車電動化將在以下四個領域對中國未來的發展產生重要的戰略意義：全球氣候變化；能源安全；城市空氣質量；以及中國汽車產業發展等。

2009年，中國政府開始實施“十城千輛”項目，在十座城市進行大規模試點，大力促進電動汽車的發展，其中主要以政府用車作為電動汽車推廣的重點。2010年6月，該項目擴展到另外五座城市，并將普通消費者購車納入推廣范圍。中國汽車行業以及高校在電動汽車技術研究領域取得了顯著成果，主要以電池與充電技術為主。新到電動汽車價值鏈催生了新的企業和業務模式，主要以提供基礎設施、組件、汽車，以及與維護電動汽車生態體系相關的服務為重點。

中國新能源汽車發展所面臨的挑戰

通過從政策、技術和商業模式等多種角度對中國的新能源汽車項目與全球其他項目進行對比，世界銀行指出了中國在汽車電動化項目方面要繼續發展所將面臨的挑戰。

政策：中國現行電動車政策主要是通過國家級和省級購車提供補貼來推廣電動汽車。同時，中國還需要制定其他相關政策來刺激對電動車的需求，部署汽車充電基礎設施的建設，加大對技術開發和生產能力的投資刺激。中國近期公布的投資1000億元人民幣用于未來十年的新能源汽車發展的計劃需要考慮制定一種均衡的方法來刺激需求和供應。

綜合充電解決方案：由于電動汽車初期推廣應用以公共服務用車為主，例如公共汽車/公共服務用車或出租車，中國的充電基礎設施技術開發也一直以公共服務用車為重點。但隨著私家車的推廣，必須要開發電池充電綜合解決方案，其中包括三種基本類型：智能充電、標準化/安全/可靠充電，以及聯網式高壓充電。

標準：中國尚未確定國家級電動車標準。而最先需確定是汽車充電標準。所有標準不僅要管理實體層面，還需要考慮安全性和電網標準。為了便于貿易和建立全球市場，從理想上說需要在全世界建立統一標準以實現成本最小化。

商業模式：電動車價值鏈也催生了新的商業模式，以提供基礎設施、組件、汽車，以及相關服務為重點。由于電動車產業不可能無限期依靠政府資金扶持，因此所構建的業務模式必須在商業上具有可行性，能夠承擔充電基礎設施的成本開支，并能從服務中獲得收益來抵消基礎設施的部分成本。

客戶接受度：從長遠來說，消費者只有在看到電動車的價值的情況下才會堅持選擇電動車。即便日后電動車壽命周期內的所有權成本將有優勢，但先期汽車投入依然明顯高于傳統汽車，而且電動車的投資回收期遠遠長于大部分消費者或商業車隊所有者可以接受的預期。盡管租賃可以解決這一問題，但必須建立電池的二級市場和汽車融資市場，才能確保租賃市場的可行性。碳減排效益：中國所面臨的最大挑戰在于，以燃煤為主的發電結構一時難以改變，目前中國電網碳排放相對較高，預計這種狀況會持續很長一段時期。中國必須制定一個新的、力求減排最大化的框架，以全面實現電動汽車的低排放潛能。