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下載安裝Flash播放器“十二五”規劃：中國特色的公共決策民主化
制定五年規劃是中國政府最重要的公共政策過程，也是實行民主集中制實踐的最好案例
財經國家周刊報道中國的發展成功取決于發展規劃的成功，而發展規劃的成功取決于決策機制的成功。
2007年黨的十七大報告就明確提出“完善國家規劃體系”。可以說，制定《“十二五”規劃綱要》的過程就是一個不斷完善國家規劃體系的過程，中國五年計劃編制已經形成了行之有效的公共決策機制。
盡管這一體系不夠完善，還有不盡人意之處，但是從歷史角度講，可以說是建國以來最好的一個五年規劃。它繼承了以往歷次規劃的優點，同時也集成創新；從國際視角看，中國的五年規劃編制是世界上持續時間最長、涉及人口最多、政策覆蓋范圍最廣的公共政策學習過程。
西方的“主流”學者、“主流”媒體往往將中國視為缺乏民主的威權（authority）體制國家，視中國為“一黨專政”加“自由市場經濟”。
不同國家有不同的歷史文化背景，也有不同的制度和體制，因而就會有不同的民主形式和內容。世界上有200多個國家和地區，從來就不會有一個適用于所有國家的民主模式和標準，他們往往各不相同各有所異：既是各有所長，又是各有所短；既是相互借鑒，又是相互競爭。
什么是“中國特色”的民主？那就是民主集中制，它的體現就是政策民主、協商民主，即政治領導人、各地區負責人、各類社會英才、專家學者、人民大眾真正參與政策、影響政策的社會主義民主。
從國際比較看，除了文化歷史背景之外，中國的特殊性就在于有十幾億總人口，有56個不同民族，有31個省、自治區和直轄市，還有2個特別行政區。
在這樣的國情條件下，如何進行社會主義民主政治建設？應該堅持什么樣的民主原則？采取什么樣的民主形式？如何進行決策民主實踐？如何在眾多不同利益集團和人群之間形成公共政策？如何在復雜的黨內外、中央與地方之間形成政治共識？這里沒有什么普遍的原理可遵循，也沒有什么成功的經驗可照抄，更沒有什么統一的模式可照搬，只能靠中國自己不斷探索、創新。應當說，制定五年規劃的決策過程，是最具中國特色的公共決策過程，充分體現了民主與集中、分散與統一的有機結合。
五年規劃的編制過程本身就是“制度化、規范化、程序化”和決策“科學性、民主性”的過程。
從制度形式上看，是一個“民主、集中；再民主、再集中”的過程；從各方表達意見上看，是一個“發散、收斂；再發散、再收斂”的過程；從各方參與角度看，是一個“參與、共識；再參與、再共識”；從形成綱要文本來看，是一個“討論、修改；再討論、再修改”的過程。