環(huán)球人物2010007期封面
溫總理與人民“勾指相約”
溫家寶總理除了深入基層，體察民情，還通過網(wǎng)絡(luò)了解民意，收集智慧。
2010年2月27日下午3點，溫總理帶著“在兩會之前，我還要同網(wǎng)民們見一次面”的承諾，如約來到新華社。在中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)訪談室里，他對億萬網(wǎng)民說：“我是帶著真心、真意、真情來同網(wǎng)友們交流的，看到人民需要解決的問題，我常仰而思之，夜以繼日；幸而得之，坐以待旦。”
溫總理的這種坦誠和真情，引起了網(wǎng)民的強(qiáng)烈共鳴，僅通過新華網(wǎng)發(fā)展論壇提問的帖子就超過40萬個，還有10多萬手機(jī)用戶發(fā)來短信提問。互動高峰時，每秒鐘的提問就超過120個。
結(jié)束與網(wǎng)民“見面”數(shù)天后，溫總理出席兩會。在每年的兩會上，他代表國務(wù)院作政府工作報告，并與中外記者見面，一言一行都成為人們最關(guān)心的事情之一。作政府工作報告的時間只有短短幾個小時，其背后卻是總理一天又一天的“夜以繼日”、“坐以待旦”。
此時，回顧溫總理7年來兩會上的經(jīng)典時刻，展望2010年兩會的熱點，我們心中充滿了感動、溫暖、信心和希望！
2010年
兩會前的準(zhǔn)備
《環(huán)球人物》雜志記者 邢婷 劉雅婷
2010年兩會前，和往年一樣，為了提交一份讓老百姓“聽得懂、愿意聽、記得住、能管用”的政府工作報告，溫家寶總理早早開始了準(zhǔn)備工作，先后主持召開了5次座談會，深入到田間、社區(qū)，聽民聲，察民意，聚民智。
座談會搬進(jìn)農(nóng)家小院
2010年1月19日上午，溫總理主持召開國務(wù)院第四次全體會議，討論即將提請十一屆全國人大三次會議審議的《政府工作報告(征求意見稿)》。會議決定，將此稿發(fā)到各省區(qū)市和中央有關(guān)部門、單位征求意見，并采取多種形式廣泛聽取意見。
1月22日至2月1日，溫總理在中南海主持召開5次座談會，征求對即將提請十一屆全國人大三次會議審議的《政府工作報告》的意見。從2003年至今，通過座談會的形式，聽取各界代表對該年度《政府工作報告(征求意見稿)》的意見，已成為溫總理的工作慣例。
“一些大學(xué)功利化，什么都和錢掛鉤？這是個要命的問題。”1月26日，當(dāng)清華大學(xué)生命科學(xué)院院長施一公教授提出將加快世界一流大學(xué)建設(shè)寫進(jìn)《政府工作報告》的意見后，溫總理深有感觸地說。原本準(zhǔn)備了講稿的施一公，聽了總理的話后，索性脫稿侃侃而談。施一公結(jié)束發(fā)言時，溫家寶對大家說：“我們要下決心加快建設(shè)世界一流大學(xué)。”他略微停頓一下，提高了聲音：“中國一定能夠出現(xiàn)世界一流大學(xué)。”
“你們生活在基層，最了解實際情況。政策制定的好壞和成效，你們最有發(fā)言權(quán)。”2月1日上午，面對10位來自基層的普通群眾——技術(shù)工人、退休工人、種糧大戶、大學(xué)生、個體工商戶、鄉(xiāng)村醫(yī)生等，溫總理誠懇地說。農(nóng)民工就業(yè)難、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題、個體戶貸款難、鄉(xiāng)村醫(yī)生的工資待遇……面對這些基層代表們的困惑，溫總理耐心回復(fù)，并逐一記錄。
為了聽取更廣泛的基層聲音，溫總理將政府工作報告征求意見座談會開到了社區(qū)。1月31日，他來到北京市朝陽區(qū)麥子店街道棗營北里社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)民工子女教育、殘疾人就業(yè)……在3個多小時里，13位社區(qū)各界群眾面對總理，坦誠直言。
溫總理還首次將座談會搬進(jìn)了農(nóng)家小院。1月30日，他來到河北省承德市灤平縣巴克什營鎮(zhèn)偏橋村，在村民蘇洪喜家中召開座談會，就《政府工作報告》起草和改進(jìn)政府工作，與農(nóng)民們座談。在蘇老漢家寬敞的客廳里，溫總理熱情地招呼村民們坐下，開門見山地說：“今天到偏橋村，一是看望鄉(xiāng)親們，離我上次來村里又過去5年了，我很想念你們。二是3月份要開全國兩會，我要在全國人代會上作《政府工作報告》，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民還是放在政府工作的重要位置。如何做好‘三農(nóng)’工作，我想聽聽你們的意見。”
不知不覺，已是中午時分。兩個多小時里，12位村民先后踴躍發(fā)言，提出意見和建議。“從大家提的意見中，我感到政府要做的工作還很多。有些事情我們想到了，也寫到文件上了，但落實還有一個過程，還需要大家共同努力。”溫總理說。
一“網(wǎng)”情深
從2003年開始，新華網(wǎng)每年兩會都會推出“我有問題問總理”、“總理，請聽我說”的網(wǎng)上互動話題。總有網(wǎng)民在帖文中問：“總理能看到我們的提問嗎？”
2005年的兩會上，總理在記者招待會上開場就說：“昨天我瀏覽了一下新華網(wǎng)，網(wǎng)民們知道我今天開記者招待會，竟然給我提出了幾百個問題。他們對國事的關(guān)心，深深感動了我。他們的許多建議和意見是值得我和我們政府認(rèn)真考慮的。”總理的這番話，使網(wǎng)民們熱情高漲。
其實，早在2003年上任后，溫總理就開始通過網(wǎng)絡(luò)了解民情，體察民意。
2003年4月26日，在北京大學(xué)的學(xué)生宿舍里，溫總理與醫(yī)學(xué)系的幾位大學(xué)生交談時說：“我在網(wǎng)上看到同學(xué)們在留言中表達(dá)了同全國人民一起抗擊非典的決心，令人感動。”
此后幾年，從2006年到2008年的歷屆兩會，溫總理對網(wǎng)民提問的關(guān)注程度越來越高，對網(wǎng)民所提出的一些問題也作出相應(yīng)的批示。在2007年的兩會上，溫總理說：“當(dāng)我在網(wǎng)上看到有一個網(wǎng)民，他提出關(guān)于要建立兒童醫(yī)療保險已經(jīng)4個年頭了。我很注意這件事情，立即寫了批語，我說，關(guān)系孩子們健康的事情應(yīng)該重視，有關(guān)部門要認(rèn)真研究。”
2009年2月28日，溫總理在中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)的聯(lián)合直播間，歷史上首次與全球網(wǎng)民進(jìn)行在線文字與視頻交流。他說：“我是帶著心來的，帶著誠意來的，我并不以為每個問題都回答得好，但是我講的話是誠實的，我希望我許諾的事情能夠真正做到。”
一名來自湖北的網(wǎng)友提到了關(guān)于白血病患兒的救助問題，懇請總理考慮能否將特殊病患兒納入醫(yī)保統(tǒng)籌范圍。
就在此前不久，溫總理結(jié)束在天津的調(diào)研，準(zhǔn)備乘火車返京。在候車大廳里，總理遇到了帶孩子看病的李貴樹夫婦。因為沒錢為身患白血病的兒子治病，他們決定放棄治療。在詢問完孩子的病情后，溫總理說：“來北京看吧，我給你們安排一下。”
此時面對網(wǎng)友的提問，總理動情地說：“那天在火車站，我并沒有把這個孩子的事情交給地方政府去辦，而我出于一個普通人的同情心，和我的同事們一起湊些錢來給他治病……但是，我畢竟是一個總理。因此，我要想的是更深層次的東西，那就是如何完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方案，如何建立兒童重大疾病的救助制度。這些事情我們都在做著，但是我們的力度還不夠。”
這次與總理的交流，讓兩會的網(wǎng)絡(luò)特點愈發(fā)鮮明，使網(wǎng)民的參與熱情更加高漲。英國廣播公司(BBC)中文網(wǎng)評價說：“這種媒體參與和民眾參政熱情在西方都極為罕見，唯一能媲美的恐怕只有美國大選，而這種火爆局面也只能四年一遇。”
“我明年還來”
2010年2月27日下午3點，溫總理在兩會前夕，如約來到中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)訪談室，回答網(wǎng)民提問，共商國計民生。他說：“本來今年也想取在2月28號，但我考慮到明天是正月十五，是闔家團(tuán)聚的日子，所以我就改到27號。在這里，我向大家拜年。”
房價是2009年最牽動人心的話題之一，2010年房價的走勢成為大家普遍關(guān)注的問題。溫總理說，群眾的心情他非常理解，所謂“蝸居”的滋味他也知道。“因為我從小學(xué)到離開家的時候，全家5口人只有9平方米的住房。當(dāng)然，時代不同了，我們應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)在的條件來改善群眾的住房。”
在一名網(wǎng)友提到醫(yī)療改革的問題時，溫總理想起了一件事。“有一年我去吉林一所醫(yī)院參觀，我曾經(jīng)對醫(yī)生講，我理解醫(yī)生們?yōu)椴∪烁冻龅拇鷥r。因為在任何國家，醫(yī)生都受到尊重，而且他們的待遇都比較高。但是，你們要把病人當(dāng)作親人，對他們的態(tài)度要好，如果你們真的有什么委屈，要發(fā)脾氣也找我，不要對病人。醫(yī)生聽到我這句話以后心里非常感動。”
溫總理的真誠打動了網(wǎng)友。一位網(wǎng)友說：“您帶著一顆真誠的心來和我們網(wǎng)友交流，我們也特別感動。”
在兩個多小時的交流中，總理共回答了24個問題，涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療改革、住房保障、勞動就業(yè)、社會保障、教育讀書、物價控制、反腐倡廉、兩岸關(guān)系、中美貿(mào)易、上海世博會等多個方面。總理的回答讓人們信心倍增，備感溫暖。最后，總理與大家“勾指相約”：“我明年還來！”
2003年、2004年
莊嚴(yán)承諾
《環(huán)球人物》雜志記者 劉雅婷
“有信念、有主見、敢負(fù)責(zé)”
2003年3月16日，十屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行第六次全體會議，溫家寶當(dāng)選為中華人民共和國國務(wù)院總理。表決、選舉結(jié)果宣布后，全場響起熱烈的掌聲，任期屆滿的國務(wù)院總理朱镕基和新任國務(wù)院總理溫家寶親切握手、相互致意。
兩天后，溫總理首次在兩會記者招待會上亮相。面對中外記者，溫總理進(jìn)行了一段樸實而深情的自我介紹：
“我首先對全國人民講幾句話，感謝人民對我的信任。我是一個很普通的人。我出生在農(nóng)村的一個教育世家。我的祖父、父親和母親都是教員。我的孩提時代是在戰(zhàn)亂中度過的。戰(zhàn)火燒毀了我的全家，包括爺爺親手辦的那座小學(xué)。舊中國的苦難在我幼小的心靈留下了不可磨滅的印象。
“我從在大學(xué)學(xué)地質(zhì)到從事地質(zhì)工作整整25年。這期間大部分是在非常艱苦和惡劣的環(huán)境中度過的。我深知人生的艱辛，也知道國家建設(shè)的艱難。但我也樹立了一種信念：一個人、一個民族、一個國家，只要不畏艱險，勇于攀登，一定能達(dá)到光輝的頂點。
“我在中南海工作了18年，我目睹了在鄧小平同志和江澤民同志的領(lǐng)導(dǎo)下，中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所取得的巨大成就，中國面貌發(fā)生的歷史性變化。我經(jīng)歷了這場偉大的實踐。中國的建設(shè)事業(yè)是非常偉大也非常艱巨的，惟有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持改革開放，走中國特色社會主義道路，國家才能繁榮富強(qiáng)；惟有堅持民主、科學(xué)和負(fù)責(zé)任的精神，才能實現(xiàn)我們的目標(biāo)。全國2500多個縣(區(qū))，我跑遍了1800多個。這使我更深地了解了國情和人民的狀況，深知人民的期待。我絕不辜負(fù)人民的期望，一定要以人民給我的信心、勇氣和力量，忠實地履行憲法賦予我的職責(zé)，殫精竭慮，鞠躬盡瘁，不負(fù)眾望。”
接著，在回答記者提問時，溫總理再次“剖白”自己：“大家普遍認(rèn)為我是一個溫和的人。但同時，我又是一個有信念、有主見、敢負(fù)責(zé)的人。”
就在首次亮相后不久，新一屆政府迎來了第一場嚴(yán)峻的考驗——非典疫情在全國多個省市區(qū)肆虐。2003年4月6日，溫總理到中國疾病預(yù)防控制中心考察工作時，堅定地說：“中國政府完全有能力控制非典型肺炎蔓延。”4月26日，溫總理的身影出現(xiàn)在北京財富中心一期工程的工地、物美大賣場惠新西街店、安苑北里社區(qū)和北京大學(xué)。見到總理，一些市民想摘掉口罩和總理說話，總理說：“戴上吧，戴上吧，多點自我防范挺好的。”他自己卻沒戴口罩。他的笑容給了處于疫情恐慌中的百姓很大鼓舞、溫暖和自信。
兩三個月后，非典疫情基本平息。新一屆政府打贏了這場硬仗！一年后的兩會上，溫總理在總結(jié)本屆政府頭一年的成績時說：“抗擊非典取得重大勝利。”臺下響起如潮的掌聲。大家都知道，這句簡單的話背后，是多少艱辛。
為農(nóng)民工“討薪”
2004年3月5日，人民大會堂萬人大禮堂。溫總理從主席臺的座位上起身，走上講壇，向前方、左方、右方各鞠了一躬。隨即，溫總理開始作政府工作報告。這是他就任總理后的第一份政府工作報告。在報告中，溫總理并未過多鋪陳一年來的成就，而是用了相當(dāng)重的筆墨勾勒本屆政府今后的施政藍(lán)圖。
細(xì)心的代表們發(fā)現(xiàn)，政府工作報告更加關(guān)注民生問題了，其中最引人注目的就是為農(nóng)民工“討薪”——“要切實保障農(nóng)民工工資按時足額支付”，“用三年時間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題”。
原來，2003年10月24日，溫家寶在重慶云陽考察。下午5點多，奔波了近一天的隨行人員大都閉上眼睛在車上休息。猛然間，記者們所坐的面包車停了。“后邊總理的面包車沒跟上來。”隨行的警察大聲說，“趕緊回！”
鉆進(jìn)柑橘林、走過坑洼不平的泥濘小路后，大家看到在一處略顯破舊的農(nóng)舍前，溫總理正坐在木凳上和村民交談。“家里有幾口人？糧食夠吃嗎？養(yǎng)的豬好賣嗎？柑橘多少錢一斤？孩子們都能讀上書嗎？上學(xué)一年要花多少錢？……”看到有些村民總是不好意思的樣子，總理不斷鼓勵大家：“你們想想，還有什么要跟我說？”
一直坐在左側(cè)的農(nóng)家婦女熊德明開口了：“我想說說我家里打工的事。”熊德明的丈夫參加修建了云陽新縣城中心廣場階梯，包工頭拖欠的2000多元工錢一直不給。
溫總理當(dāng)場承諾：“一會兒我到縣里去，這事一定要跟縣長說，欠農(nóng)民的錢一定要還！”當(dāng)夜，熊德明和丈夫拿到了被拖欠的2240元工資。此后，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求各地切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題。2004年兩會上，為農(nóng)民工“討薪”寫入了政府工作報告，成為兩會上熱議的話題。
取消農(nóng)業(yè)稅
在2004年的兩會上，最熱烈、最長時間的掌聲，就是給予溫總理這句話的：“我在這里向大會鄭重報告，從今年起，中國逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降低一個百分點以上，5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。”
中國是一個古老的農(nóng)業(yè)國度，農(nóng)業(yè)稅已延續(xù)了整整2600年。隨著我國綜合國力的提高，農(nóng)業(yè)稅收入占我國財政總收入的比例越來越小，以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的條件已經(jīng)具備，免征農(nóng)業(yè)稅的歷史時機(jī)到了。溫總理算了一筆細(xì)賬，“除煙葉外，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，每年可使農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)48億元”，“今年農(nóng)業(yè)稅率降低可使農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)70億元人民幣”。為了支持農(nóng)村稅費改革，實現(xiàn)取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)，溫總理承諾，“今年中央財政將拿出396億元用于轉(zhuǎn)移支付”，“今年國家從糧食風(fēng)險基金中拿出100億元，直接補貼種糧農(nóng)民”……
此后，“三農(nóng)”問題一直是溫總理最關(guān)心的事情之一。2004年8月5日，溫總理來到四川廣安。上午10時40分，溫總理又一次“沒有約定、突然叫停車”，考察了隸屬廣安市的岳池縣花園鎮(zhèn)唐家巷村。
在了解到村民張超家5口人人均只有2分地時，溫總理立即反問：“怎么會這么少？征地補償了嗎？村上提留沒有？你們要給我說實話。”他又向村民們非常關(guān)切地問：“今年稅收減了沒有？減了多少？”在得到村民們的肯定回答后，他又急切地問：“你們借錢方便不？有高利貸嗎？”……在四川考察期間，溫家寶邊走邊看邊思索。
在隨后的一年中，國家加快了取消農(nóng)業(yè)稅的步伐。2005年初，廣東、江蘇、河南、浙江、四川、山西、重慶、安徽等22個省市區(qū)相繼宣布全面取消農(nóng)業(yè)稅。當(dāng)年的兩會上，溫總理宣布原定5年取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)，3年就可以實現(xiàn)。2005年12月29日下午，十屆全國人大常委會第十九次會議表決通過，農(nóng)業(yè)稅條例自2006年1月1日起廢止！
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