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云南省版權局對卡拉OK經營場所非法使用卡拉OK曲庫的行為實施行政處罰,首開國內著作權行政部門行政執法的先河。標志著版權主管機關的執法意識在強化，權利人運用相關法律和依托執法部門維權的意識在提高。類似的版權保護行動會逐漸變成全國性的、經常性的行政執法行為。“正版化”對促進創意文化產業的發展，推進創新型國家的建立，意義不可低估。
4月9日晚，昆明市中心的同仁街街口。“幾位要唱歌嗎？”身穿好樂迪KTV制服的工作人員，手拿宣傳單，不斷詢問過往的路人。
醒目的大型霓虹招牌、門口擺放的各種優惠活動宣傳牌，盡管不是周末，好樂迪KTV依然如往常般熱鬧。然而就在兩天前，這家在昆明市頗具代表性的卡拉OK經營場所突然接到云南省版權局一份《行政處罰事先告知書》，同時受罰的還有昆明山石玖度吧餐飲娛樂有限公司。
云南省版權局開出的這兩份罰單，首開了國內著作權行政部門行政執法的先河。
在KTV大廳里，服務臺前站了好幾位顧客，正在辦理相關手續。來唱歌的李小姐告訴記者，她并不知道好樂迪被處罰，也不太清楚KTV侵權的事情，“我經常和朋友來唱歌，我更在乎價格和服務，至于店家侵不侵權，我不是很關心。”
非法使用卡拉OK曲庫
省版權局認定兩家卡拉OK廳涉嫌侵權
據云南省版權局版權處張處長介紹，今年1月25日，云南省版權局接到中國音像協會和中國音樂著作權協會投訴，昆明好樂迪音樂娛樂有限公司、山石玖度吧餐飲娛樂有限公司兩家卡拉OK廳涉嫌非法使用卡拉OK曲庫。兩協會認為，兩家公司在經營活動中，未經著作權人許可，在沒有支付版權使用費的情況下，以營利為目的，非法使用合法著作權的作品，屬于侵權行為。
4月7日，云南省版權局依據調查事實，向昆明好樂迪、山石玖度吧現場送達了《行政處罰事先告知書》，要求立即停止侵權行為，并將侵權歌曲從點播系統中刪除；如果未在規定期限內停止侵權，涉嫌侵權的企業，將面臨被監督刪除非法曲庫的處罰。
山石玖度吧餐飲娛樂有限公司負責人接到通知后，表示會盡快落實此事，“我們會和律師進行具體商議，至于處理結果，我們會積極回應。”
此次下達處罰告知書，是從2007年1月1日全國開展卡拉OK版權許可使用工作以來，國內著作權行政管理機關首次對涉嫌經營場所進行查處。
對卡拉OK版權收費，從2007年1月1日起就開始了。為什么時過一年有余才在云南開出首張罰單？
中國音像協會和中國音樂著作權協會卡拉OK版權運營中心副主任兼新聞發言人呂文舉解釋說，這主要取決于兩個因素：首先，版權主管機關的執法意識在逐漸強化；其次，權利人運用相關法律和依托執法部門維權的意識在提高。
不對侵權企業索賠
希望觸動公眾關注版權保護
“我們這樣做，目的很清楚，希望‘一石激起千層浪’，通過此事，促進公眾形成尊重版權的觀念。”中國音像協會和中國音樂著作權協會在云南省的維權代表張晏琿告訴記者，國內的卡拉OK版權許可使用工作，云南從2007年開始試點，進展較為順利，“但是，到目前為止，還是有一些卡拉OK經營企業置之不理。”
此次查處的兩家經營企業，在昆明同行業中具有一定代表性。“但我們對兩家企業并不進行索賠，也不會追溯更多的罰款，關鍵是希望通過此事，引起人們對版權保護的關注。”張晏琿表示，“既然它們不愿意合法使用，我們就要求它們停止侵權——從行政處罰的角度，這可能是最輕的，但是應用到卡拉OK行業，比罰款還要更重。畢竟，一旦刪除了歌曲，可能也就沒法經營了。”
張晏琿介紹，昆明市有200多家卡拉OK經營企業，截至目前，已有近百家繳納了音像作品版權使用費，“下一步，如果有別的企業漠視權利人的權利，我們將繼續投訴。”
全國各地版權主管部門對打擊卡拉OK侵權行為越來越重視，為卡拉OK版權收費的推進和權利人維權，創造了越來越趨于良好的外部環境。
呂文舉說，“我相信，類似的版權保護行動，以后會逐漸變成全國性的、非常普及的、常態的行政執法行為。云南只不過領先一步。”
推動卡拉OK正版化
對發展創意文化產業意義重大
據呂文舉介紹，目前我國的正版化工程，從社會關注度和執法難度來講，卡拉OK的正版化首屈一指。正版化行動的推進，除了版權主管機關的支持和相關版權人的努力，相關法律法規的有效保障是關鍵。一個國家的創意產業，核心就體現在版權上，“我們希望通過正版化工程，使大家都尊重創意、保護創意，使創意產品能有合理的回報。”呂文舉說。
中國音像協會、中國音樂著作權協會在全國范圍內開展的卡拉OK版權許可使用工作，是從2007年1月1日開始的。“經過一年多的鋪墊，卡拉OK版權許可使用費的收取，已經成為社會共識，相當一部分卡拉OK經營商也與權利人達成了合作。”據呂文舉介紹，錢柜KTV已向協會交納了2007—2008年度1000多萬元的版權費。
記者在采訪中了解到,很多顧客有這樣的疑慮，“正版化后費用由誰來承擔，以后唱歌是不是會漲價？”
呂文舉表示，為了推進正版化行動的落實，中國音像協會和中國音樂著作權協會也采取了許多措施，比如，對正版化的卡拉OK商家提供免費的新歌、正版曲庫和渠道增值服務，以免除店家的法律風險，使其得到相應的售后服務，并獲得相應的增值收益，力爭短期內做到“雙贏”或“多贏”，使版權產業能進入良性循環的狀態。
呂文舉對云南省版權局的此次開創性執法行為，大加贊賞。“這對樹立我們版權人的信心，促使大家加大創意文化產業投入，推進創新型國家的建立，具有不可估量的現實意義。” (記者 陳娟)
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