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《旅游質量發展綱要（2013-2020年)》/全文
關鍵詞： 綱要 旅游行業 旅游設施 旅游品牌 旅游人才 旅游從業人員 旅游城市 旅游產品 旅游產業 質量效益
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《旅游質量發展綱要（2013-2020年）》
為貫徹落實國務院《質量發展綱要（2011-2020年）》和《國務院關于加快發展旅游業的意見》（國發〔2009〕41號），促進旅游發展方式轉變，提高旅游質量水平，把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，制定本綱要。
一、旅游質量基礎與發展環境
質量是國家綜合實力和國家文明程度的體現。旅游質量發展是建設旅游強國根本之策，是我國旅游業發展的重要戰略問題，關系到廣大游客的切身利益，關系到旅游業可持續發展，關系到旅游業整體形象。
改革開放以來，在國家經濟社會發展和宏觀政策措施推動下，我國旅游產業規模不斷壯大，產業體系初步建立，旅游質量管理體系逐步完善。特別是國務院頒布實施《質量振興綱要（1996年－2010年）》以來，我國質量發展的社會環境得到很大改善。2009年，國家旅游局頒布實施了《旅游服務質量提升綱要（2009-2015）》，在全行業開展了旅游質量年主題活動、旅游品牌創建、旅游標準化試點、旅游人才培養、旅游服務質量評價、旅游信息化和導游服務質量提升等七項提升工程，全行業質量意識不斷增強，旅游產業整體素質不斷提升，企業質量管理能力不斷加強，旅游設施、旅游產品和旅游服務質量明顯改善，主要旅游城市游客滿意度穩步提升，覆蓋旅游各要素各領域的標準體系基本建立。旅游業成為國民經濟的重要產業，我國正由世界旅游大國向世界旅游強國邁進。
但是，我國旅游質量發展基礎還很薄弱，旅游質量水平仍然滯后于旅游經濟發展，追求發展速度和規模，忽視發展質量和產業素質的現象普遍存在，旅游質量管理體制機制不夠健全，旅游誠信體系基礎薄弱，惡性低價競爭比較普遍，旅游投訴渠道不夠暢通，旅游監管力量相對不足，旅游從業人員素質有待提高，旅游市場秩序沒有根本好轉。
新世紀的第二個十年，是我國建設世界旅游強國的關鍵時期，是全面深化旅游業改革開放、加快轉變發展方式的攻堅時期。我國旅游業既面臨著全面建成小康社會、深化改革開放、經濟轉型升級、社會文化繁榮的歷史性發展機遇，又面臨著世界經濟復蘇的不確定性和國際旅游市場競爭激烈的挑戰。同時，隨著大眾旅游消費需求激增和多元化，旅游業發展結構性矛盾日益突出，旅游質量問題更加重要，提高旅游發展質量和游客滿意度水平成為新時期旅游業發展的迫切要求。面對新形勢、新機遇和新挑戰，實施質量強旅戰略、建設旅游質量強國，是保障廣大游客切身利益、改善民生與提高人民生活品質的迫切需要，是轉變旅游業發展方式、走規模增長與質量效益并重發展道路的內在要求，是實現旅游業科學發展、增強我國旅游業國際競爭力的戰略選擇。通過制定并實施《旅游質量發展綱要（2013-2020年）》，全面提升我國旅游業發展質量，是貫徹落實國務院《質量發展綱要（2011-2020年）》，將旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的戰略決策。