編者按：壟斷行業改革是一個長期、艱巨的任務，不可能一蹴而就。2006年是一個好的開始，我們不僅要看到這一年壟斷行業改革是冰山“只動了一角”，還要看到冰山“已經動了一角”。打破壟斷是全社會共有的心愿和利益訴求，任何力量都無法阻擋。
·民意：壟斷行業改革的"第一推動力"
1月10日，鐵道部宣布，今后春運車票將不再上浮。對壟斷行業"漲價沒商量"幾乎麻木的人們精神為之一振。有人把"鐵老大"出臺如此改革舉措的原因歸結為一封公開信的力量：鐵道部宣布春運不漲價前幾天，一位法學碩士寫了一封給鐵道部長的公開信，被媒體炒得沸沸揚揚。然而，明眼人都看出，這絕不是"一個人的戰斗"，長期以來堆積如山的民意表達才是令"鐵老大"讓步的原因。
民意是壟斷行業改革的"第一推動力"。這是一股永遠不應輕視的力量，而且隨著表達渠道的逐漸通暢，還將越來越強大。
媒體是速度最快的民意表達渠道。在互聯網上，每隔一段時間就有"刁民"跳出來就壟斷行業問題發出公開信，這已經成為一種"公開信現象"；熟悉法律知識的律師們也不甘沉默，屢屢用"一元錢官司"向壟斷行業發難。這些，都被敏感的媒體捕捉、傳播，匯成呼吁壟斷行業改革的社會輿論之潮。
兩會是效率最高的民意表達渠道。2006年的全國兩會，眾多代表、委員對壟斷行業的福利腐敗予以痛斥曾轟動一時。大量的議案、提案催生了相關政策的出臺，壟斷行業也不得不正面表態，電力行業在2006年做出的"自我降薪"舉動就是表現之一。 相關報道:打破壟斷需要公眾有效參與
聽證會本應是民意參與壟斷行業改革的制度化渠道。但是，不少聽證會由于種種原因而流于形式，被百姓譏為"聽漲會"，公信力遭受質疑。其實，壟斷行業應該借聽證會之機，讓百姓參與決策，借此改善公眾形象，為自己的長遠發展夯實基礎。
影響政府決策、推動壟斷行業改進服務質量是民意表達的最終指向。可以想見，2007年，民意推動下的壟斷行業改革還將不斷"向前走"，而非"向后退"。
·政府：改革措施日漸成熟
在中國，電力、電信、石油天然氣、郵政、鐵路、軍工等壟斷行業大多是行政壟斷從計劃經濟時代延續而來的產物，而非市場經濟充分競爭后形成的經濟壟斷。為增強這些行業的活力，引進競爭、"打破壟斷"至為必要。
實際上，政府對壟斷行業的改革方案幾經醞釀，目前已接近成熟。這些措施類似于"組合拳"：為壟斷行業引入外資和民間資本，逐漸放開壟斷行業的產業鏈條中允許競爭存在的部分；加強對壟斷行業的監管，規范其服務，調控其收入；推進壟斷企業的股權改革和優化重組，用現代企業制度增強其競爭能力；等等。專家指出，2007年，政府推進壟斷行業改革的得力措施將更多地集中在對國有大型壟斷企業的兼并重組方面，目的在于增強其競爭力，促進其良性發展；而治理其弊端的利潤分配、收入調節等措施能否見效還有待觀察。
一些地方政府在壟斷行業改革方面也大膽進取，新舉不斷。如陜西省在今年年初宣布，將在2007年加強壟斷行業價格監管，要建立壟斷行業和公用事業的成本價格信息定期發布制度；福建省表示，福建省物價部門將加強對壟斷行業價格監管，強化成本監審，防止壟斷行業將一些不合理的費用擠進定價成本；等等。這些措施將在不同程度上促使壟斷行業改進服務，讓百姓直接受益。相信在2007年，還將有更多的地方政府加入到制約壟斷的行列中來。
·民營企業：打破壟斷的"生力軍"正在成長
2005年2月頒布的《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（俗稱"非公經濟36條"）曾經被人們寄予厚望，被認為是吹響了民營企業向壟斷行業進軍的號角。此后兩年中，民營資本進入壟斷行業的身影歷歷在目：在石油領域，民營企業聯合體"中商石油"于2006年底掛牌，向中石化等國有壟斷企業發出了"和諧石油"的呼吁；奧凱等民營航空公司的飛機已經遨游在中國藍天；2006年底，在廣東羅定鐵路被民營企業控股后，民企承包鐵路不再是天方夜譚。 相關報道:"非公經濟36條"兩周年:發展利好仍欠落實"東風"
但是，民營企業在"進入"之后，想在這些壟斷行業立足仍很困難。全國工商聯等單位的調查報告顯示，民營企業普遍認為，壟斷行業仍然壁壘森嚴，一些壟斷企業利用自己的地位影響行業政策的制定。他們呼吁，國家應該對"非公經濟36條"出臺操作細則，并要求各地加以貫徹。
民營企業進入壟斷行業，不僅帶給百姓性價比更高的產品和服務，也為壟斷行業帶來了競爭的活力。生命力頑強、"給點陽光就燦爛"的中國民營企業，應該會給2007年的壟斷行業改革帶來更多的利好消息。
·壟斷行業："自覺改革"已經啟動
在人們印象中一直躺在"旱澇保收"的高額利潤上睡覺的壟斷行業，也并非沒有改革的壓力：來自民意和政府的壓力和來自國外競爭者的壓力。相比之下，后者更讓壟斷行業寢食難安。
歲末年初，壟斷行業自身悄然生變。除了"鐵老大"承諾春運不再漲價外，中國移動也于1月9日發布了該公司成立以來的第一份企業責任報告，并啟動修改了一些"霸王條款"；電力行業針對社會詬病的高工資高福利問題開始自查自糾，自我降薪，規范收入；等等。盡管還有不少壟斷行業仍然不為所動，但上述變化才是代表未來的潮流。
日歷翻過2006年12月11日，中國加入WTO的后過渡期結束，進入了行業全面開放的階段。與國外的行業大鱷相比，我國的許多壟斷企業只是規模較大，在競爭力方面還有不小的差距。外資進入國內壟斷行業后，勢必與國有壟斷企業一起爭奪國內消費者。在這個關鍵時期，改進服務、改善公眾形象對壟斷行業來說不是輕松的作秀，而是緊迫的任務。在2007年，人們期待看到更多壟斷行業痛下決心自我革新，朝著贏得民心、塑造核心競爭力的目標重新上路！（記者 王新亞）
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