在獲得一筆國外基金贊助后，收入分配改革將迎來五年以來首次數(shù)據(jù)大調(diào)查，首次針對農(nóng)民工的收入進(jìn)行單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，并加入城市居民所享受的教育、購房等補(bǔ)貼內(nèi)容。而目前國內(nèi)所沿用的數(shù)據(jù)都是2002年的調(diào)查結(jié)果。
此次調(diào)查是由一個社科院牽頭的收入分配改革民間課題組牽頭進(jìn)行的，由于國外機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)同非政府機(jī)構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)，因此，此次調(diào)查的結(jié)果將代表中國真實(shí)的收入分配差距數(shù)據(jù)，并被國際經(jīng)濟(jì)界所認(rèn)同，之后通過美國密西根大學(xué)向全世界公開。
收入分配改革的數(shù)據(jù)之殤
“調(diào)查所用的資金將于最近到位，新的數(shù)據(jù)將在2010年左右對外公布。”一位收入分配改革民間課題組的專家向記者介紹，“本次調(diào)查主要是對低收入者的收入調(diào)查，包括城市農(nóng)民工和農(nóng)民戶，還將反映性別造成的收入差別。”
而國內(nèi)所沿用的數(shù)據(jù)都是2002年的調(diào)查結(jié)果。研究界普遍認(rèn)為，2002年,中國的基尼系數(shù)超過0.4，國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”，認(rèn)為0.4～0.6為“差距偏大”。
無獨(dú)有偶，收入分配改革的掌權(quán)機(jī)構(gòu)——發(fā)改委也意識到需要用真實(shí)客觀的數(shù)字來加強(qiáng)自己的話語權(quán)。
“我們正在探討如何完善現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立新的統(tǒng)計(jì)辦法。”發(fā)改委人士向記者透露，2007年上半年的主要工作便是調(diào)解城鄉(xiāng)收入差距以及壟斷行業(yè)與競爭行業(yè)收入差距，“目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)字并不精確，涉及城鄉(xiāng)收入差距以及壟斷行業(yè)與競爭行業(yè)收入差距的重要數(shù)字很難統(tǒng)計(jì)。”
“目前城市里有許多自由職業(yè)者，其中不乏中低收入者，對于他們的收入數(shù)字并不準(zhǔn)確。”發(fā)改委人士向記者講述目前的數(shù)據(jù)之困，“比如小商販的收入只是自己向調(diào)查人員上報的，比較隨意。”
“統(tǒng)計(jì)數(shù)字是一切的基礎(chǔ)，”發(fā)改委對此很頭痛，因?yàn)檎{(diào)節(jié)城鄉(xiāng)收入差距以及壟斷行業(yè)與競爭行業(yè)之間的收入差距，是發(fā)改委當(dāng)前的工作重點(diǎn)，而這兩項(xiàng)都面臨著數(shù)字之殤。
知情人士透露，“世界銀行認(rèn)為，中國的城鄉(xiāng)收入差距，已經(jīng)堪稱‘世界之最’，但是誰都不知道能達(dá)到什么程度。”
壟斷行業(yè)仍待攻克
當(dāng)大家都一致把目光集中在中低收入者的身上時，中國收入分配改革面臨的另外一個數(shù)字死穴卻沒人能夠解決。對最高收入者的調(diào)查和對最低收入者的調(diào)查，是發(fā)改委和民間機(jī)構(gòu)共同的硬傷。
“你能敲開各地油田公司經(jīng)理的家門，并拿到他們的收入數(shù)字嗎？”一位收入分配改革民間課題組向記者形容目前的收入統(tǒng)計(jì)困境。
對于壟斷行業(yè)的收入，讓發(fā)改委更加為難，“很難知道壟斷行業(yè)的真實(shí)收入。有人提出通過個人收入所得稅，來調(diào)查壟斷行業(yè)的收入。”發(fā)改委人士透露，“但這并不完善。”
據(jù)透露，2006年，按照調(diào)查稅收的辦法，勞動與社會保障部曾經(jīng)配合發(fā)改委，對壟斷進(jìn)行收入調(diào)查。調(diào)查結(jié)果令人驚訝。
“調(diào)查涉及數(shù)十家大中型國有企業(yè)，石油、電信、航空、電力等壟斷行業(yè)都在被調(diào)查的名單內(nèi)。”一位參與此次調(diào)查的勞動部人士稱，“通過對石油、電信等壟斷行業(yè)的工資收入調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)壟斷行業(yè)內(nèi)部的收入差距已經(jīng)接近5倍，差距最大的為石油行業(yè)，個別企業(yè)最高收入者與最低收入者的差距接近100倍。”該數(shù)據(jù)是調(diào)查組通過對包括位于東北、西部等處的10家油田職工的工資收入調(diào)查得來的。
“一些石油行業(yè)的油田管理者，稅務(wù)登記的工資超過百萬。”上述人士透露。
“值得注意的是，目前的調(diào)查結(jié)果僅是根據(jù)純工資分配的數(shù)據(jù)得來的。”該人士表示，調(diào)查主要依據(jù)的是稅務(wù)報表，“收入調(diào)查僅包含工資一項(xiàng)，不包含灰色收入。而個別行業(yè)的灰色收入可以占到總收入的2/3，灰色收入是很難調(diào)查的，而灰色收入將對最終數(shù)據(jù)分析產(chǎn)生重要的影響。”
收入調(diào)查深入鄉(xiāng)村
此次新加入的城市居民所享受的教育、購房等補(bǔ)貼內(nèi)容也讓上述兩大機(jī)構(gòu)頭痛，“城市居民的各種補(bǔ)貼太多，教育、住房、社會保障方面補(bǔ)貼都多于農(nóng)村，這也成為影響中國基尼系數(shù)的準(zhǔn)確度的重要原因。”上述人士稱。
尷尬的是，目前參與收入分配改革的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)包括統(tǒng)計(jì)局、勞動與社會保障部以及專家組成的民間收入分配改革課題組，對補(bǔ)貼的統(tǒng)計(jì)數(shù)字各不相同，但是這些調(diào)查又都是依托統(tǒng)計(jì)局在各地的布點(diǎn)獲得的。
“民間課題組有更多實(shí)際的指標(biāo)和不同的范圍，這要求統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度要更高。”民間課題組的人士透露。
但長期占有統(tǒng)計(jì)資源的統(tǒng)計(jì)局，又被認(rèn)為統(tǒng)計(jì)過程草率。“反映不出問題。”但是發(fā)改委的決策卻只能依托這一調(diào)查機(jī)構(gòu)。
而勞動與社會保障部針對壟斷行業(yè)的調(diào)查，只是按照課題規(guī)劃的短期行為。
收入分配改革領(lǐng)域的專家、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員趙人偉在接受記者采訪時表示，“現(xiàn)在政府需要進(jìn)行再分配，達(dá)到較好的“抽肥補(bǔ)瘦”的目標(biāo)，這就要求一個全面而準(zhǔn)確的數(shù)字。”
據(jù)悉，為了得到真實(shí)的數(shù)據(jù)，民間收入分配改革課題組的成員經(jīng)常前往各省農(nóng)村。“陜西、溫州、西藏的農(nóng)村，課題組的成員都去過。” (索寒雪)
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