中國豬肉生產和消費總量均列世界第一，豬肉產銷狀況直接關系廣大農民和消費者的切身利益。最近，豬肉價格持續上漲，引起社會廣泛關注。中國商務部部長助理黃海就豬肉市場形勢回答了記者提問。
問：入夏以來，各地豬肉價格普遍上漲，消費者對此非常關心。請您簡要介紹一下當前豬肉市場的供求形勢？
答：5月中旬以來，我國豬肉市場經歷了兩次明顯的上漲行情。據商務部監測，第一次價格上漲出現在5月下旬，全國36個大中城市白條豬肉每公斤平均批發價16.53元，較5月11日上漲16%。豬肉價格六月份比較穩定，但6月底、7月初再次上漲。7月4日36個大中城市豬肉每公斤平均批發價上升到17.83元，較6月20日上漲7.2%。近日豬肉價格仍在小幅上揚，7月11日全國36個大中城市豬肉每公斤平均批發價18.57元，精瘦肉平均零售價格超過22元。
問：此次豬肉價格上漲，主要由哪些方面的原因引起？
答：此次豬肉價格上漲，最根本的原因是豬肉供不應求，拉動價格上漲。
首先，我國生豬以分散養殖為主，由于信息傳導不暢，經常發生“供不應求”和“供大于求”交替出現的周期性波動。2006年上半年，全國生豬價格持續大幅下跌，養殖戶為減輕損失，宰殺母豬，賤賣小豬，導致今年上半年生豬存欄和出欄數量嚴重不足。據發展改革委、農業部、商務部等部門聯合調查，今年5月份生豬存欄數量比去年同期下降15-20%左右，主要屠宰企業的生豬屠宰量也出現明顯下降，上市豬肉明顯減少。
其次，部分生豬主產區發生生豬藍耳病等疫情，造成母豬流產、死胎，生豬存欄進一步下降，也是一個重要原因。由于擔心疫病帶來的風險損失，養殖戶在當前豬價升高的情況下，補欄積極性仍然不是很高，尤其是不敢補充母豬。據對部分種豬養殖企業調查，6月份后備母豬銷售量同比下降了20-30%。
再次，國內外飼料價格持續上漲，加大養殖成本，對生豬供應產生不利影響。受深加工需求快速增長等因素影響，國內市場玉米價格持續上漲，直接影響到養殖成本。7月10日全國玉米平均價格達1650元/噸，較4月中旬上漲7.1%，平均每噸上漲110元。國際市場飼料價格今年以來也一路上揚，今年6月美國芝加哥期貨交易所玉米期貨價格同比上漲57.6%，大豆價格上漲39.7%。
此外，今年夏天我國部分地區持續高溫，嚴重洪澇災害頻發，不少道路中斷，給產銷區之間的生豬及豬肉調運造成很大困難。加上我國物流體系總體還比較落后，運輸成本高，也影響了商務部門進行區域調劑。
問：針對此次豬肉價格上漲，商務部門采取了哪些方面的措施穩定市場？
答：解決豬肉供求矛盾，要從生產、流通兩大環節入手。生產環節增加生豬產量，提供數量充分、無病無害的生豬上市，這是根本性、基礎性的措施。流通環節加強產銷銜接，做好區域調劑、保證質量安全，也是不可缺少的。商務部作為主管貿易的政府部門，主要做了以下工作：
第一，加強市場供求和價格監測。商務部5月下旬及時啟動了生活必需品市場監測日報制度，全面監測從養殖場、屠宰場、肉食加工廠到批發市場、超市的全過程，對豬肉價格上漲原因、后期走勢等問題進行分析，將市場動態及時上報國務院，并提出對策建議。同時，通過商務部網站“商務天氣預報”欄目和社會媒體，發布豬肉及其替代品的市場供求及價格信息，指導企業生產經營，引導居民理性消費。5月中旬以來，共向社會發布豬肉市場信息880余篇。
第二，做好產銷、供求銜接。商務部組織北京與吉林、天津與山東、上海與河南等地商務主管部門，簽訂了豬肉主銷區和主產區產銷銜接合作意向書。北京市商務局組織屠宰企業與吉林省養殖基地合作，目前北京市場上產自吉林省的豬肉已達20%以上。7月11日，北京市重點肉類加工企業生豬屠宰量較6月30日增加7.3%。其他傳統的產、銷區之間，也抓緊簽訂生豬長期供應協議，組織生豬采購調運，增加銷區市場供應。
第三，根據應急預案加強市場調劑。商務部制定了豬肉市場供應應急預案，在發展改革委、農業部支持下，會同財政部進一步完善了中央、地方兩級儲備制度，要求各地對轄區內豬肉儲備進行檢查，確保應急時能夠調得動、用得上。為保障遭受嚴重自然災害地區的豬肉供應不脫銷、不斷檔，商務部已經投放了部分國家儲備肉，保障當地人民群眾的正常生活。今后如有必要，將繼續適時向市場投放儲備肉。
第四，加強肉品質量安全管理。商務部會同公安、衛生、工商、食品藥品監管等部門，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等不法行為，加強肉品市場管理，維護市場正常秩序，確保消費者食肉安全。商務部組織了6個檢查組，對全國17個省市生豬屠宰和肉品安全情況進行檢查。
問：作為政府部門，請您預測一下未來一段時間豬肉市場的走勢？
答：為了穩定豬肉供應，國務院成立了國家發展改革委牽頭，農業部、財政部、商務部、工商總局、質檢總局等共同參加的工作小組。發展改革委從宏觀調控層面，多次牽頭組織有關部門認真分析生豬生產和供應形勢。農業部不斷加大支持生豬生產、加強疫病防控工作的力度。財政部對各項措施及時予以財政支持。工商總局、質檢總局加強對肉類加工和市場秩序的執法檢查。商務部積極配合有關部門，加強市場監測和調運，穩定供應。相信通過這些部門的工作，會逐漸緩解當前生豬供需之間的矛盾。
由于從母豬產仔到豬肉上市，需要半年以上的周期，徹底解決豬肉供應偏緊問題，不可能在短期內實現。下半年一定時間內，豬肉價格仍將保持高位運行，如果遭遇嚴重災害或疫情，不排除局部地區肉價進一步上漲的可能性。經過各部門采取綜合措施，預計今年底豬肉供求矛盾將明顯緩解，價格也將逐步穩定在正常價位。
黃海部長助理最后強調，黨中央、國務院對豬肉價格上漲問題非常重視，指示有關部門努力采取各項措施，既要保障農民增加養殖收入，又要確保消費者吃得上肉、吃得起肉。在國務院的統一領導下，各地區、各部門正在共同努力，已經有預案、有措施，一定要確保豬肉供應不脫銷、不斷檔，并保持合理的價格水平。
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