本報訊 中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王永干24日向記者透露，中電聯(lián)與五大發(fā)電集團(tuán)已分別上書國家發(fā)改委，建議政府對電煤價格漲幅大的重點地區(qū)盡快實施“煤電聯(lián)動”，提高電價。
繼2005年5月和2006年6月發(fā)改委兩次實行“煤電聯(lián)動”上調(diào)電價后，新一輪電力價格上漲的風(fēng)暴悄然襲來。
王永干在24日舉行的中電聯(lián)新聞發(fā)布會上表示，今年上半年，我國火力發(fā)電量達(dá)到12777.30億千瓦時，同比增長18.3%。電力生產(chǎn)的強(qiáng)勁增長帶動電煤需求大幅增加。最新數(shù)據(jù)顯示，上半年我國發(fā)電耗用原煤59078.55萬噸，同比增長17.99%。
“上半年電煤供應(yīng)基本正常，但價格上漲壓力很大。”中電聯(lián)發(fā)布的《2007年上半年全國電力供需與經(jīng)濟(jì)運行形勢分析預(yù)測報告》如是表示。這份報告指出，上半年我國電煤合同價格比去年同期上漲9%，而由于煤炭各項基金、運費、海運費等因素影響，6月份電煤價格進(jìn)一步上漲。同時，重要集散地區(qū)煤炭市場交易價格也有所上升，6月份秦皇島地區(qū)主要煤種交易價格繼續(xù)保持回升態(tài)勢，電煤價格上漲壓力加大。
近年來，電煤供應(yīng)的市場化程度越來越高，發(fā)電企業(yè)對煤炭的大量需求以及煤炭企業(yè)的聯(lián)手抬價，使得電煤價格持續(xù)上漲，發(fā)電企業(yè)成本加大，但發(fā)電上網(wǎng)電價以及最終銷售電價卻并不是簡單的“隨行就市”。根據(jù)國家規(guī)定，在一定時間內(nèi)，當(dāng)煤炭價格累計變動幅度超過5%時，其增加的成本，30%由發(fā)電廠自行消化，70%由國家通過調(diào)整電價解決，以彌補(bǔ)發(fā)電廠成本的增加。這個機(jī)制就是所謂的“煤電聯(lián)動”。
實際上，為了消化電煤上漲所引起的發(fā)電成本上升，發(fā)改委曾于2005年5月和2006年6月兩次實行“煤電聯(lián)動”，銷售電價共上漲了5.01分/度。
“根據(jù)‘煤電聯(lián)動’的原則，經(jīng)過我們的保守統(tǒng)計，電煤價格已經(jīng)上漲了9%，到了再次推行‘煤電聯(lián)動’的時候了。”王永干說，“但這次我們提請的煤電聯(lián)動方案與以往兩次有所不同，我們主要針對電煤價格漲幅比較大的山西、貴州等重點省份提出‘因地制宜’地調(diào)高發(fā)電上網(wǎng)電價，同時建議電價調(diào)整要能夠反映資源收費、脫硫、空冷等因素，做到價格補(bǔ)償逐步到位，盡快建立適應(yīng)市場環(huán)境的電價形成機(jī)制。”
王永干表示，近年來的煤炭產(chǎn)運需銜接改革進(jìn)一步把電煤供應(yīng)推向市場，因此電煤價格成為影響電價的突出矛盾，但除此以外，水資源收費、脫硫價格補(bǔ)償不足、脫硫熱價及空冷機(jī)組沒有補(bǔ)償、排污費上漲等因素均對發(fā)電企業(yè)經(jīng)營造成很大影響，因此中電聯(lián)和五大發(fā)電集團(tuán)此次提出的上調(diào)電價方案可以被稱為一次“綜合聯(lián)動”的調(diào)價請求。
雖然提出上調(diào)電價請求的電力方面目前還沒有得到發(fā)改委的正式回復(fù)，但一位長期關(guān)注資源性產(chǎn)品價格改革的業(yè)內(nèi)人士表示，第三輪電價上漲已箭在弦上。這位人士同時表示，雖然以“理順價格”為目標(biāo)的“上下游價格聯(lián)動”，被業(yè)界普遍認(rèn)為是目前疏導(dǎo)能源資源上下游企業(yè)矛盾的一種手段，但這種“聯(lián)動”機(jī)制并不是一種包治百病的藥方，“單純強(qiáng)調(diào)‘聯(lián)動’可能會誘發(fā)物價‘螺旋式上漲’。”
回顧近兩年來煤電聯(lián)動的結(jié)果，只要煤價一漲，電價就動；電價一旦有異動，又會刺激緊盯著電價的煤炭企業(yè)聯(lián)手抬價，同時其他行業(yè)如冶金、鋼鐵、化肥等也會及時跟進(jìn)加價，一時呈現(xiàn)出煤價電價輪番上漲之勢，最終形成全社會圍繞煤炭“競價”。目前掌握能源資源產(chǎn)品生產(chǎn)的多為國有壟斷企業(yè)，如果均采取“上下游價格調(diào)整聯(lián)動機(jī)制”來疏導(dǎo)價格，實際上是在保護(hù)上游壟斷企業(yè)的利益。
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