中國龍終于爆發。
11月9日晚，中國政府宣布促進經濟發展的十條措施，擬到2010年政府投入4萬億元振興經濟。這一招技驚全球，《紐約時報》評論說，在全球都在推遲重大基礎建設項目之時，這一方案將有助于對抗全球經濟減緩的影響。
11月10日上午，A股高開后稍作整理，即向上沖擊，上證綜指當天上漲7.3%；受到A股市場的利好影響，亞太股市大幅走高，東京日經225指數上漲5.8%，香港恒生指數上漲4.13%，倫敦、法蘭克福股市也出現了上漲。來自中國的好消息還推動國際原油期貨上漲5%。有色金屬中的銅上漲10%、鎳上漲13%、鋅上漲7%。
當天沒有人清楚4萬億投資的具體分布情況，但是有一點是清楚的，中央提出在今年四季度緊急新增1000億投資額度，要求投資要“快、重、準、實”。先知先覺的地方政府要員、地方企業包括民營企業迅速向國家發改委所在地——北京市西城區月壇街38號集結，趕赴這場千億元盛宴。
“我們這次準備了幾個能源化工項目，已經上報上去了。”12日下午，Camco國際碳資產信息公司項目助理蔡璐平在發改委門口對記者興奮地說，“估計申請的CDM項目問題不大。”
并不是所有的企業都有這樣靈敏的反應，甚至還有人對明后兩年4萬億的政府投資計劃心存疑慮，最大的問題是蛋糕怎么切分？錢從哪里來？將投向哪里？民間能得到什么好處？
中國社科院經濟所宏觀研究室主任張曉晶12日告訴《華夏時報》記者：“4萬億投資只是國務院初步進行的規劃，具體的細節將在中央經濟工作會議中討論。政府搞建設需要擴大財政赤字，明年兩會可能要審議巨額國債的發行。”
4萬億尚未被解讀清楚之時，一個更大的計劃已經被激活。
11月12日，廣東省政府會議提出在2009年完成1.3萬億的全社會投資；山東省出臺了8000億全社會投資的計劃；與地方政府比賽的還有部委，建設部提出9000億解決社會保障住房；鐵道部提出投資2萬億加快通道建設……
按照這樣的振興計劃，中央和地方政府投入的4萬億將可能帶動全社會更多的投資，據不完全統計，目前已經出臺的投資計劃已經遠超4萬億元；而這也暗合了國際的慣例，按照1:3的乘數效應，4萬億的政府投資將帶動12萬億的社會投資，北京大學中國金融研究中心副主任呂隨啟13日更向本報記者表示：“中國的情況可能比國際慣例更好。”
股市作為國民經濟晴雨表的作用正在顯現，當民間還在對4萬億持觀望狀態的時候，A股市場已經被點燃。著名財經評論家水皮預測，如果大小非二次發售細則能配合出臺，不排除“5·19”再次上演。如此，那資本市場的融資功能和資源優化配置的功能將被啟動，那這一次的經濟振興計劃將更有保證。
一場拯救中國經濟的大戲拉開帷幕。
面對4萬億就一個字：搶
國家發改委成為焦點。
發改委所在的北京三里河地區，從各省擁進京城的地方官員，擠爆三里河賓館、酒店，有的實在找不到附近的地方，胡同的地下室也將就了。
進京來“跑部”的，除了各地的發改委、招商局官員，還有企業界人士甚至中介。這些人大多風塵仆仆，不少人捧著一摞厚厚的文件，不少人衣裝單薄明顯是從南方過來的。記者統計發現，從12日下午2點到5點半，進出發改委的人超過300人。
“日程排得滿滿的，周末也要加班，根本沒有時間接待記者。”12日下午，發改委新聞中心主任周清根本不允許記者多說一句話。
而在發改委二十多平米的傳達室，3個登記人員忙得不可開交，旁邊大門3名保安嚴查出入憑證，據說這兩個地方平時只有1人把守。發改委傳達室工作人員說，登記辦事的人員最多的是，投資司、社會司、農經司和環資司。
“每天都加班加點，各種會議密集地開。”發改委投資司官員告訴記者，發改委幾乎所有司局都在忙“這1000億元”花出去的事。用發改委主任張平在11月10日京西賓館舉行的緊急會議上的話來說，發改委各部門正在“夜以繼日”地加速完成具體的分配方案。
記者通過3天的走訪采訪獲悉，千億投資計劃目前已大致分配到農業部、水利部、住房和城鄉建設部、環境保護部和衛生部等11個部委。據悉，1000億投資去向主要包括農林水、保障性住房及環保領域，其中農林水方面約500億，保障性住房、環保等其他部門分配約500億。
與1000億的計劃相比，明后兩年的4萬億更令人關注。據可靠消息稱，這4萬億投資，除了中央可能發行的國債之外，地方投資部分，或由地方財政、地方債和國有銀行專項低息貸款組成。記者獲悉，4萬億大盤子初步框架是，明后兩年各增發中央長期建設國債5000億，兩年共增發國債1萬億，其余由地方財政、地方債和國有銀行專項低息貸款組成。
事實上，4萬億均由中央、地方各級政府承擔。發改委副主任張曉強11日接受港澳媒體采訪時表示，4萬億元投資中，其中有1萬億元是中央政府直接投資的，同時也要帶動地方政府、金融機構貸款等多元投資。
發改委投資司官員對媒體表示：“經濟發達省市，每年地方財政投資都多達1000億規模。”兩年4萬億，實際上只是在原來的規模上擴大一倍多一點。地方缺的不是錢，而是過去沒有辦法立項。中央的決策實際上充分考慮了地方的能力。
當然，除中央和地方政府發揮財政力量外，國有銀行和國有政策性銀行也將是4萬億中的組成部分。11日央行的一位負責人表示，央行近期將指導政策性銀行在年底前再追加貸款1000億元，以支持重點項目建設及農副產品收購。12日，國家開發銀行董事長陳元表示，要在年底前確保新增發放400億元人民幣貸款。農業發展銀行則表示，今年年底前新增貸款額度約為350億元。
激活12萬億投資
4萬億的賬目尚未算清楚，更大的投資計劃已經在產生之中。
這些巨大的投資計劃讓人感到了一絲疑慮，以廣東為例，2009年就要完成1.3萬億的投資，那兩年豈不是要完成2萬多億，如果這樣計算，那全社會的投資就遠不止4萬億，到底是誰算錯了？
“實際上誰也沒有算錯，按照國際慣例，4萬億政府投入，將帶動整個社會12萬億投資效應。”呂隨啟向《華夏時報》記者解釋說，而這正是政府希望看到的情況，只有帶動社會投資大幅增長，才能刺激全社會的經濟健康發展，政府的投資才能真正富民，人民手中有了錢，才敢消費，刺激內需才落到了實處。
民間投資能否啟動，實際是問題的關鍵。英利能源控股有限公司投資發展部王宗越先生態度積極，他說：“新能源產業是這一輪積極財政政策的直接受益方，公司和大部分高新區的企業向市級政府呈報正在運行的項目，這些項目將獲得政府的財政補貼。”
除了財政補貼，民間投資的另一個資金來源是向銀行貸款。這涉及到兩個問題，一是對投資要有信心，二是要在銀行貸到款。國家出臺4萬億的政府投資計劃，作用之一就是為民間投資提供信心保證和項目配套以及衍生業務，天津市海燕電線電纜公司總經理王洪慶在電話那頭有感而發：“2008年以來房地產企業開工不足，我們公司的業績明顯受影響。四季度政府的投資額在加大，主要集中在基建設施，可能緩解我們電纜銷售的困難。”
在發改委跑項目來自新疆的高先生也告訴記者：“資金上的投入主要還是靠企業自身，但是有國家審批在手，向銀行貸款就能開綠燈。”
接下來的問題就是銀行的錢從哪里來，有業內人士表示，大幅降低存款準備金就是一個可以采納的途徑，在1999年3月21日，中央銀行就曾經將存款準備金從13%下調到8%，如果此次也能下調3-5個百分點，那商業銀行的錢就會大幅增加，支持地方完成數萬億元的投資就不在話下。交通銀行研究部12日就對外稱，預計2009年商業銀行人民幣貸款增量為4萬億左右。
民間投資能否被帶動，大型民企的帶頭作用很重要。與1998年不同的是民營企業的實力已經今非昔比，許多大型的民營企業最缺的不是資金而是信心。但是一些具有前瞻性的民營企業已經率先動作。本報近期報道的萬達集團就率先在成都拿地，準備投入100億大搞地產項目。這樣的動作當然會被地方政府列入優先支持的項目。
而在此次振興計劃提出以后，不少企業已經開始緊急行動起來，新希望、力帆集團、萬向集團等都在積極尋找與政策的銜接點，爭取在這次經濟振興計劃中為自己的企業尋找新的增長點。更多的民營企業則正在了解和認識中，有大民企的帶動，民間投資的啟動可以期待。
“擠出效應”難產
但對目前的4萬億投資持觀望者并不在少數，均瑤集團公司北京代表處高級代表趙榮啟就十分冷靜，他說：“對于民營企業來說，現在已經是冬天的氣候，我們不做大手筆投入，沒有意向參與政府主導的公共設施建設。”
虎杰投資咨詢有限公司首席分析師張寅告訴《華夏時報》記者：“四季度1000億的新增投資，主要是將一些在建工程提速，大部分企業感覺不到投資為自己的市場帶來了變化。”
他還不無擔心地表示：“政府大搞基礎設施建設，投資比1998年更重視民生，但政策的內核沒有變，10年前的積極財政，民營企業基本沒有參與。擔心這一次政府投資如果不配合制度變革，民營企業將在一輪經濟增長過后繼續被邊緣化，經濟結構更加扭曲。”
實際上，這樣的擔心在1998年的經濟振興計劃出臺后就有反映，當時最有代表性的就是對“擠出效應”的擔憂。所謂“擠出效應”是指由于政府通過向企業、居民和商業銀行借款來實行擴張性政策，引發對有限信貸資金的競爭，導致民間部門投資減少。它將使政府擴張性財政支出的效應部分地甚至全部地被抵消。
這樣的擔憂是不無道理的，但是對比1998年時的情況，目前的情況有了很大的改變。這一次國家的投資半數放在民生建設上，這些民生的建設實際上完全可以有民營企業的參與，比如社會保障性住房的建設，民營地產商就可以參與。就連張寅也承認“在大幅度的投資中，政策調整的空間很大，比如對醫療衛生的投入，重點放在醫院，打破固有模式，引入民間資本，增加公共產品供給，看病的價格自然會下降。給農村醫療建設以政策優惠，大量的農村醫院出現，對于患者以及大量需要就業的醫學院學生都是福音”。
發改委投資研究所張漢亞研究員更表示：“四季度新增的政府投資，包括鐵路、國道、農村公路建設，還有水利工程、環保項目等等，都是公益性和半公益性的項目，政府一個重要目的，是迅速擴大基建工人的就業。明年的城際線路投資、醫院和學校校舍的建設，在適合盈利的條件下，社會資本可以進入甚至主導投資。”
作為經濟晴雨表的股市，已經在提前反映這一利好。水皮表示，雖然巨大的投資會有3到6個月的滯后效應，但是股市的見底也一般會領先實體經濟這樣一個時段。雖然對股市反轉還需慎言，但是最艱難的時刻已經過去。
成都的股市投資者劉先生就認為，別小看了股市的作用，一旦股市回暖，股市的再融資作用就能充分體現，企業融了資必然投入新項目；股民掙了錢，就敢消費，刺激內需才能落到實處；內需激活了，企業日子好過了，大家的飯碗才能保住。4萬億的政府投資給大家帶來的是收入的提高和工作的穩定，絕對是件好事。
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