據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委23日介紹，發(fā)展改革委和財(cái)政部已出臺(tái)《緊急落實(shí)新增1000億元中央投資工作方案》，重申資金投向和安排原則，防止重復(fù)建設(shè)，盲目投資和“豆腐渣”工程。
根據(jù)《工作方案》，為盡快落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大戰(zhàn)略決策，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和地方，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊編制并下達(dá)新增中央投資計(jì)劃；財(cái)政部門按照投資計(jì)劃、預(yù)算撥付資金，保證項(xiàng)目中央資金及時(shí)到位；國(guó)土、環(huán)保等部門及時(shí)完備項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)等審核手續(xù)；銀行加大信貸支持力度，保證信貸資金及時(shí)到位；監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
新增中央投資明確用于七個(gè)方面：加快建設(shè)保障性安居工程；加快建設(shè)農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展；加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程；加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及災(zāi)后恢復(fù)重建。
《工作方案》嚴(yán)禁將中央投資用于“高污染和高能耗”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目。
兩部門要求確定項(xiàng)目時(shí)必須嚴(yán)格遵循下列要求：既要有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前增長(zhǎng)，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮中央和地方的積極性，積極引導(dǎo)企業(yè)、銀行和社會(huì)資金參與。
兩部門提出了資金安排的投向：加快在建項(xiàng)目建設(shè)，加大投入力度，加快工程進(jìn)度；抓緊啟動(dòng)開工一批有利于增強(qiáng)發(fā)展后勁、前期工作完備的項(xiàng)目；優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，能帶動(dòng)設(shè)備材料訂貨的項(xiàng)目；加快準(zhǔn)備一批符合投向、已有規(guī)劃的新項(xiàng)目。
兩部門還要求在優(yōu)先安排在建項(xiàng)目的同時(shí)，加快開工新項(xiàng)目，所選項(xiàng)目要盡快形成實(shí)物工作量，形成有效需求；優(yōu)先安排南方地區(qū)具備施工條件的項(xiàng)目和北方地區(qū)能夠帶動(dòng)設(shè)備材料訂貨的項(xiàng)目，特別優(yōu)先安排拉動(dòng)面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、能盡快采購(gòu)設(shè)備和材料的項(xiàng)目。
兩部門表示，今年新增中央投資是當(dāng)前的應(yīng)急措施，要突出重點(diǎn)、盡快發(fā)揮拉動(dòng)效應(yīng)。明年安排要保持必要的投資強(qiáng)度，繼續(xù)支持各地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的要求。 (記者 江國(guó)成)
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