“2009年,遼寧省刺激經濟的投資每天都要36個億,以全省4200萬人口計算,相當于一人一年3萬元。”這是本報記者根據遼寧省剛剛公布的2009年1.3萬億刺激經濟方案換算出來的結果。
在中央出臺4萬億刺激方案后,地方政府紛紛公布的投資計劃讓人暈眩:云南計劃今后5年投資約3萬億元,廣東今后5年投資2.3萬億元。目前24個公布投資計劃的省市投資總額已近18萬億元,若全國公布完畢,20萬億都打不住。而10年前啟動的積極財政,5年不過投入了3萬億。
對此,財政部一位官員11月27日對本報記者透露:“目前公布的地方18萬億投資計劃,最終獲批的不會超過一半。具體由發改委操作。”
按照他的分析,即使18萬億被腰斬,依然是個很大的數字,中央部署的兩年4萬億,延長到5年計劃也翻不了番。
據悉,有的地方甚至把整個社會投資的計劃都函蓋在內了,因此,“現在看地方政府報的這些數字意義不大”。
一位正在京“跑部委”的山東地方官員11月27日向記者坦承:“多報也是沒辦法的事,報10000可能批8000,要是報5000最多也只能批5000了。”
而上述財政部官員透露,目前財政部正在配合發改委搜集地方政府投資計劃的材料,一旦匯總結束,就會進一步研討各項目的可行性,如和中央政策不符就會被拿下。
依據中央部署,投資重中之重是民生,包括保障性安居工程、農村市場配套建設、醫療教育、生態環境等。國家發改委主任張平11月27日回答記者提問時也明確表示,4萬億中扣除安排災后重建的1萬億,涉及民生的將占近35%。
記者詳細梳理公布的地方政府投資計劃發現,被重點表述和提上日程的項目基本都是鐵路、公路和房地產開發建設,涉及民生的項目非常少,其中醫療保障、教育則基本沒有實施細則。
“'兩高一資’和重復建設項目肯定會被亮紅燈,而涉及有中央財政出資的項目會更加嚴格。”上述官員稱。
據了解,為確保刺激經濟計劃不走樣,“中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組”已于11月21日正式成立,對新增中央投資項目進行全過程監督檢查。幾乎同時,新組建的由副部級干部帶隊的24個檢查組已分赴31個省區市和新疆生產建設兵團,對今年四季度的千億投資建設項目進行全程監督,一旦發現項目安排不當、投資方向不符合要求和進展緩慢的問題,有權建議發展改革部門收回投資,繳回中央國庫,并將核減該地區、部門安排投資的數額。(公培佳) |
