每經(jīng)記者 劉琳 劉建輝 發(fā)自北京
在“內(nèi)憂外患”的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，即將舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議成為年底的一件大事，其出臺(tái)的政策方針無(wú)疑會(huì)成為2009年宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的風(fēng)向標(biāo)。對(duì)此，11月29日曾為中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)進(jìn)行講解的中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》透露：“如何應(yīng)對(duì)危機(jī)，保持2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將成為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主題。”
召開時(shí)間可能下周初
據(jù)《香港文匯報(bào)》報(bào)道，據(jù)可靠渠道稱，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將于12月8日至10日在北京舉行。去年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則在12月3日至5日舉行，而之前各方預(yù)測(cè)今年的會(huì)議將在上個(gè)月底舉行。
摩根大通亞太區(qū)董事總經(jīng)理、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龔方雄在上周末的一份研究報(bào)告中表示,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將會(huì)在下周初舉行。
龔方雄指出，會(huì)議延期是因?yàn)橹袊?guó)政府需要時(shí)間出臺(tái)更具體的刺激內(nèi)部消費(fèi)措施，同時(shí)亦要制定更具體的措施來(lái)執(zhí)行較早前已宣布的4萬(wàn)億元人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激方案。
昨天，亞洲開發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，會(huì)議的延期和最近頻繁召開G20、APEC會(huì)議有關(guān)，本周末又將召開第五屆中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，因此本周召開中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的可能性不大。
中共中央政治局11月29日上午進(jìn)行了第九次集體學(xué)習(xí)，安排的內(nèi)容是關(guān)于推動(dòng)我國(guó)科學(xué)發(fā)展問(wèn)題研究。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院宋泓研究員、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院張燕生研究員就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了講解。
保增長(zhǎng)為首要議題
宋泓表示，“如何應(yīng)對(duì)危機(jī)，保持2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將成為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主題。”保增長(zhǎng)和促調(diào)整是我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨的兩大任務(wù)。“但當(dāng)下最重要的還是保增長(zhǎng)，防止經(jīng)濟(jì)的大起大落。但是在保增長(zhǎng)的一系列經(jīng)濟(jì)政策中，會(huì)包含促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要素。”
興業(yè)銀行(13.64,-0.12,-0.87%,吧)資金運(yùn)營(yíng)中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委也指出，保增長(zhǎng)將成為該會(huì)首要議題。“這從11月28日的政治局會(huì)議中就可以發(fā)現(xiàn)。”魯政委談到，“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，會(huì)確認(rèn)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻程度，會(huì)確認(rèn)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響還會(huì)進(jìn)一步加深。”
魯政委認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議涉及的工作將與近日的政治局會(huì)議一脈相承，可能將包括六大內(nèi)容：擴(kuò)大內(nèi)需；促進(jìn)“三農(nóng)”；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；穩(wěn)定出口；改善民生等。同時(shí)，他指出：“會(huì)議還會(huì)確定明年宏觀調(diào)控的基本格調(diào)，也就是繼續(xù)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策與適度寬松的貨幣政策相結(jié)合。”
資本市場(chǎng)或成為討論重點(diǎn)
亞行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健表示，每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議通常都會(huì)對(duì)過(guò)去一年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行討論和方向性安排，但是不能指望出臺(tái)具體的措施，因?yàn)橹卮蠼?jīng)濟(jì)措施一般都會(huì)提交給兩會(huì)討論后出臺(tái)。
按照慣例，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2009年經(jīng)濟(jì)大政方針后，國(guó)家發(fā)改委、央行和財(cái)政部將分別召開工作會(huì)議，制訂出貨幣供應(yīng)和信貸投放計(jì)劃及財(cái)政支出計(jì)劃報(bào)國(guó)務(wù)院審批，最后在2009年人大會(huì)議上通過(guò)。
莊健指出，這次會(huì)議可能會(huì)重點(diǎn)討論增加居民收入、改革社會(huì)保障體系等方面的方案，包括提高個(gè)稅起征點(diǎn)、探討醫(yī)改方案、擴(kuò)大免費(fèi)教育的惠及面等；比較有可能出臺(tái)的具體措施是燃油稅的方案，因?yàn)檫@一方案不需要提交給兩會(huì)討論。
此外，魯政委提出，資本市場(chǎng)也會(huì)成為本次會(huì)議重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。“尤其是針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的，不考慮肯定不行。本次會(huì)議將可望出臺(tái)一些穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策。”但宋泓認(rèn)為：“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策，多會(huì)從保障性住房入手。商品房的市場(chǎng)價(jià)格，與本次會(huì)議的關(guān)系不大。”
同時(shí)，針對(duì)出口行業(yè)，魯政委預(yù)測(cè)：“很可能會(huì)達(dá)成人民幣貶值的共識(shí)。”
將強(qiáng)調(diào)4萬(wàn)億的貫徹執(zhí)行
魯政委還表示日前推出的4萬(wàn)億財(cái)政政策的融資渠道，將成為會(huì)議的一個(gè)重要討論內(nèi)容。“中央財(cái)政只拿出1.18萬(wàn)億，那么后續(xù)資金如何保證，將在會(huì)議上涉及。”
“4萬(wàn)億用在何處，此前只是給出了十個(gè)大體的方向。這次有可能還會(huì)提出進(jìn)一步細(xì)化的內(nèi)容。”魯政委談到，“因此，我認(rèn)為本次會(huì)議一定會(huì)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)4萬(wàn)億財(cái)政政策的貫徹執(zhí)行。”
“當(dāng)然，年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一般只是推出一些政策方針。涉及到具體行業(yè)、領(lǐng)域的具體政策，在本次會(huì)議上達(dá)成共識(shí)后，可能將在明年的政府工作報(bào)告、以及財(cái)政部發(fā)布的配套報(bào)告中體現(xiàn)出來(lái)。”魯政委說(shuō)。
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