解密青藏鐵路招標(biāo)－青藏鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組朱振升訪談
——中國(guó)鐵道工程建設(shè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)、鐵道部青藏鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任朱振升訪談
編者按：在全球應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，中國(guó)政府啟動(dòng)的拉動(dòng)內(nèi)需政策引起了全球的關(guān)注。隨著2萬億規(guī)模的投資落在鐵路系統(tǒng)項(xiàng)目上，中國(guó)鐵路系統(tǒng)迎來了建國(guó)以來最大規(guī)模的建設(shè)時(shí)期。鐵路系統(tǒng)也成為了業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。近來，社會(huì)上對(duì)于這次鐵路投資，存在不少的疑惑：為什么鐵路在拉動(dòng)內(nèi)需中占這么大的比重？鐵路建設(shè)對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？ 鐵路系統(tǒng)有沒有完善的監(jiān)管體系去保障資金的使用？帶著這些問題，中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)記者專程采訪了中國(guó)鐵道工程建設(shè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)、鐵道部青藏鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任朱振升。從他詳實(shí)的介紹中，許多人們的疑惑，一一得到清晰的回答。
 中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)：本次國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需政策選擇鐵路系統(tǒng)為重要投資方向，業(yè)界很關(guān)注的問題是：為什么鐵路在拉動(dòng)內(nèi)需中占這么大的比重？鐵路建設(shè)對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？
朱振升秘書長(zhǎng)：
加快鐵路發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的需要。改革開放三十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速發(fā)展的勢(shì)頭，對(duì)于運(yùn)輸市場(chǎng)的需求大幅增加，但是鐵路發(fā)展滯后這樣一個(gè)問題還是十分突出的。１９７８年到２００７年這三十年間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)９.８％，而鐵路網(wǎng)規(guī)模年均只增長(zhǎng)１.４％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，中國(guó)鐵路以不到世界鐵路６％的運(yùn)營(yíng)里程，承擔(dān)了世界鐵路２５％的運(yùn)輸工作量，這是一個(gè)讓人感到很震撼的一個(gè)數(shù)字，所以中國(guó)的鐵路是世界上最繁忙的鐵路網(wǎng)。
十六大以來雖然鐵路部門經(jīng)過挖潛擴(kuò)能，加快鐵路建設(shè)等措施實(shí)現(xiàn)了客貨運(yùn)量以每年８％的增長(zhǎng)速度增長(zhǎng)，但是和全社會(huì)的運(yùn)輸需求來比鐵路運(yùn)力資源不足是十分明顯的，現(xiàn)在全路六大干線全面處于限制型的運(yùn)輸狀態(tài)，運(yùn)煤的通道，西北、西南地區(qū)對(duì)外的聯(lián)系通道，以及進(jìn)出關(guān)通道（山海關(guān)）都處于超飽和狀態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，全社會(huì)客貨運(yùn)輸需求必將持續(xù)大幅度增長(zhǎng)，鐵路作為大眾化的交通工具和綜合交通體系的骨干，將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)面對(duì)運(yùn)輸需求不斷增長(zhǎng)的壓力，所以迫切需要加快鐵路建設(shè)。
加快鐵路發(fā)展是著力解決老百姓最直接、最關(guān)心也最現(xiàn)實(shí)的問題。十六大以來我國(guó)人民生活水平穩(wěn)步提高，人民群眾的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在逐步升級(jí)，居民出行的需求明顯增加。今年前１０個(gè)月，全國(guó)鐵路日均客運(yùn)發(fā)送量４３０萬人，但是鐵路能供給的有座位的運(yùn)力只有３００萬個(gè)，就是說在“一票難求”的情況下還有乘客站著坐車。
在貨運(yùn)上我國(guó)資源分布不平衡，目前鐵路９０％以上的運(yùn)力都用來運(yùn)煤炭、糧食、石油、化肥等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)物資，所以繁忙干線長(zhǎng)期處于飽和狀態(tài)。比如東北糧食運(yùn)輸難，陜西、山西、內(nèi)蒙西部煤炭外運(yùn)長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)，“請(qǐng)求車”只能滿足３５％，“一車難求”的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。所以加快鐵路發(fā)展，快速擴(kuò)充鐵路網(wǎng)的規(guī)模，提高客貨運(yùn)輸能力是與百姓利益直接相關(guān)的，也是最大的惠民利民工程。
另外，加快鐵路發(fā)展是構(gòu)建資源節(jié)約環(huán)境友好可持續(xù)發(fā)展的綜合交通體系的需要，鐵路作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施具有運(yùn)能大、速度快、成本低、占地少、污染小、全天候這幾個(gè)特點(diǎn)。加快鐵路建設(shè)是符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的根本要求，也是建立以人為本的現(xiàn)代化綜合交通體系，促進(jìn)我國(guó)綜合交通體系走上科學(xué)發(fā)展軌道的必然選擇。
綜合上述三方面
所以加快鐵路建設(shè)既是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的需要，也是鐵路自身發(fā)展的需要。更是當(dāng)前克服金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。這是因?yàn)椋?/span>
鐵路這個(gè)行業(yè)是多工種、多專業(yè)、多產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)集成行業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，上下游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨度很大。比如今年原計(jì)劃鐵路建設(shè)投資３０００個(gè)億，這個(gè)規(guī)模按照萬元?jiǎng)诓牡亩~，反算，大約需要１０００萬噸鋼，需要５５００－６０００萬噸水泥，而鋼材除了普通鋼還有特種鋼。明年計(jì)劃除了基本建設(shè)投資，還有機(jī)車車輛購(gòu)置費(fèi)，假設(shè)是１０００億，其用鋼就需要500萬噸，還要有80萬的就業(yè)崗位。鐵路是多專業(yè)、多行業(yè)的集成，除了土建外，通信及信號(hào)設(shè)備、電力設(shè)備、電子設(shè)備以及大型施工機(jī)械等相應(yīng)也要增加，這都是被拉動(dòng)的重要行業(yè)。更何況基本建設(shè)歷來是拉動(dòng)地方建材市場(chǎng)的重要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)于地方增加就業(yè)也有促進(jìn)作用。所以肯定的說，明年6000億元的投資對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展會(huì)起到積極作用。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)意義來講，建設(shè)“人便其行，貨暢其流”發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)，對(duì)于改善百姓出行條件、降低客貨在途時(shí)間、改善投資環(huán)境都會(huì)起到很大作用。對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有更加重要和深遠(yuǎn)的影響 。
例如，第六次既有線大提速的結(jié)果是北京到濟(jì)南三小時(shí)到達(dá)、北京到石家莊、北京到秦皇島都是兩個(gè)小時(shí)到達(dá)，這樣的旅行時(shí)間，除了讓旅客感到出行的方便以外，同時(shí)使中國(guó)人第一次感受到了時(shí)空概念在發(fā)生變化。京津城際時(shí)速達(dá)到每小時(shí)350公里，北京至天津之間只需要29分鐘的運(yùn)行時(shí)間，現(xiàn)在已經(jīng)平穩(wěn)順利運(yùn)行4個(gè)月了，人們明顯的感覺到了同城效應(yīng)帶來的生產(chǎn)方式、生活方式乃至思想觀念的變化，這已經(jīng)明顯的顯現(xiàn)出來了，它給和諧社會(huì)的建設(shè)注入了新的活力。
再如，雙線鐵路年運(yùn)輸量幾千萬噸已經(jīng)是很大的了，但是大秦鐵路原來設(shè)計(jì)能力是1億噸，鐵道部充分發(fā)揮其特有的條件，通過擴(kuò)能、挖潛、改造，使其輸送能力今年底達(dá)到3.5億噸，這是一個(gè)十分驚人的數(shù)字，社會(huì)效益巨大，影響深遠(yuǎn)，這就是鐵路對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大影響。
既然如此，為什么不在現(xiàn)在這樣一種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，注入資金搞鐵路建設(shè)呢？所以我非常擁護(hù)國(guó)家這樣一個(gè)決策。
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