今年將增加補(bǔ)貼資金
《意見》同時(shí)指出，2009年要在上年較大幅度增加補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加補(bǔ)貼資金。其中包括增加對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、加大良種補(bǔ)貼力度、大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度、加大對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)種糧補(bǔ)貼力度等。
此外，《意見》還就穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系、穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化等方面做出部署。
2009年可能是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)極為艱巨的一年。
必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，充分估計(jì)困難，緊緊抓住機(jī)遇，果斷采取措施，堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會(huì)安定。
擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。南方都市報(bào) 本報(bào)駐京記者 陳仁毅
「一號(hào)文件總體要求」
把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)。
圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新。
千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。
「一號(hào)文件五方面內(nèi)容」
1 加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度；
2 穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；
3 強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系；
4 穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；
5 推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。
專家解讀
土地“緊箍咒”或一票否決
昨晚，中國(guó)社科院農(nóng)村所研究員黨國(guó)英就2009年中央一號(hào)文件相關(guān)內(nèi)容接受本報(bào)記者電話采訪并做出解讀。
南都：《意見》提出要“實(shí)行耕地和基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度”，這意味著什么？
黨國(guó)英：在我的記憶里，這是首次將實(shí)行耕地和基本農(nóng)田保護(hù)作為領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的內(nèi)容，并寫進(jìn)中央一號(hào)文件。這意味著，如果耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作沒做好，就會(huì)影響官員的升遷。
我建議甚至可以考慮將此作為干部升遷考核中“一票否決”的內(nèi)容。
南都：《意見》對(duì)省直管縣做出了更加具體的規(guī)定，把生產(chǎn)大縣納入改革范圍，主要基于怎樣的考慮？
黨國(guó)英：這是今年中央一號(hào)文件在十七屆三中全會(huì)決定基礎(chǔ)上的進(jìn)一步具體化：“推進(jìn)省直接管理縣（市）財(cái)政體制改革，優(yōu)先將農(nóng)業(yè)大縣納入改革范圍”，這次一號(hào)文件明確將農(nóng)業(yè)大縣的范疇具體到了糧食、油料、棉花和生豬生產(chǎn)大縣，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)大縣的自主權(quán)。
南都：《意見》提出要推進(jìn)高校畢業(yè)生到村任職工作，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。而你前不久提出動(dòng)員大學(xué)生去農(nóng)村辦合作社，是不是矛盾？
黨國(guó)英：并不矛盾。《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出要扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。我的意思是，大學(xué)生下鄉(xiāng)不要只當(dāng)村官，也要辦合作社，這樣一個(gè)村就不是只需要一兩個(gè)大學(xué)生，可能需要很多。南方都市報(bào) 本報(bào)駐京記者 陳仁毅
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