圖為長三角經(jīng)濟(jì)圈的陸家嘴金融中心
近日，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》正式頒布，《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃(初稿)》也已上報(bào)國務(wù)院。今年全國兩會(huì)上，構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建議成為熱點(diǎn)……這些都傳遞出一個(gè)積極的信號(hào)：活力頻現(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)正成為提振中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大力量。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”
“政府出臺(tái)系列促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，既有內(nèi)因也有外因?！眹野l(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副秘書長肖金成向記者表示：“現(xiàn)在發(fā)布更是個(gè)好時(shí)機(jī)，外部的壓力和內(nèi)部的需求相結(jié)合，具有更大的現(xiàn)實(shí)意義。”
世界金融危機(jī)也波及到中國的部分地區(qū)和產(chǎn)業(yè)。在外向型經(jīng)濟(jì)活躍的珠三角地區(qū)，一些勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)受到了影響。肖金成表示，如今不少企業(yè)面臨壓力，為了降低成本提高效益，不得不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或發(fā)展高新技術(shù)，“一般制造業(yè)為高附加值、高技術(shù)含量的企業(yè)讓路，這就是騰籠換鳥，對(duì)珠三角而言也許不是壞事?！?/p>
《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布給該地區(qū)的發(fā)展注入了一針強(qiáng)心劑。《綱要》指出一條明路：唯有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力推動(dòng)自主創(chuàng)新，才能轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”。同時(shí)，隨著粵港澳一體化的推進(jìn)，珠三角的金融、物流、航運(yùn)等領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的支撐。
肖金成分析，這將繼續(xù)促使珠三角地區(qū)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境和地理區(qū)位等優(yōu)勢，“先進(jìn)制造業(yè)還在向珠三角聚集，這個(gè)過程并未停止，也不會(huì)逆轉(zhuǎn)。珠三角仍擁有較大的發(fā)展空間。”
圈內(nèi)互補(bǔ)圈外合作
日前，國家發(fā)改委副主任杜鷹表示，包括珠江三角洲9個(gè)城市和香港、澳門在內(nèi)的大珠三角地區(qū)，已經(jīng)成為世界第三大都市圈。
大珠三角的經(jīng)濟(jì)活力，源于內(nèi)部優(yōu)勢互補(bǔ)，商業(yè)嗅覺敏銳的企業(yè)頗有感觸。全球第二大零售便利品牌OK便利店在香港、澳門、廣州、深圳等地開設(shè)店鋪400余家，該品牌中國業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人謝耀漢向記者表示，大珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，“發(fā)揮地域優(yōu)勢降低配送成本，是提高連鎖企業(yè)競爭力的核心。”
周邊企業(yè)青睞珠三角只是跨地區(qū)合作的一個(gè)縮影，“珠三角”、“大珠三角”、“泛珠三角”等概念的不斷延展也頗有意味。肖金成說：“概念頻出的背后，表明地區(qū)發(fā)展超出了原先地理范圍的框架，珠三角起到了帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用?！?/p>
在珠三角與長三角的輻射作用下，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展也開始提速。不久前，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)具體落實(shí)措施正式公布。今年全國兩會(huì)上，構(gòu)建“海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”的提案引發(fā)熱議。專家認(rèn)為，構(gòu)建“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”有助于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作，同時(shí)，也能將臺(tái)灣的優(yōu)勢輻射到海峽西岸地區(qū)，繼而推動(dòng)中部崛起。
“構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的現(xiàn)實(shí)意義就是推動(dòng)圈內(nèi)合作圈外聯(lián)誼，圈內(nèi)互補(bǔ)圈外合作。”肖金成表示，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力不斷增強(qiáng)，支撐起整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大廈。
區(qū)域協(xié)調(diào)邁出新路
1999年以來，一系列區(qū)域政策接連出臺(tái)，中國邁上了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，并形成了東部率先、西部開發(fā)、中部崛起和東北振興“四大板塊”，以及長三角、珠三角、環(huán)渤海等“八大經(jīng)濟(jì)圈”。
在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策的作用下，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更趨協(xié)調(diào)。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長張軍擴(kuò)告訴記者，2004年到2007年，按基尼系數(shù)計(jì)算的中國地區(qū)差距呈現(xiàn)縮小趨勢，基尼系數(shù)下降了0.005。
對(duì)此，肖金成表示，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和人口向沿海地區(qū)流動(dòng)，西部地區(qū)人均收入水平會(huì)有較大程度的提高，而政府投資的傾斜也將有利于增加西部地區(qū)人民的收入?！敖窈?，我國東西部地區(qū)的人均收入差距可望繼續(xù)縮小?！?/p>
此外，他還預(yù)測，中國經(jīng)濟(jì)重心有北移的趨勢：“隨著改革開放的深入和水資源條件的改善，制約北部沿海地區(qū)發(fā)展的因素將逐步化解，經(jīng)濟(jì)重心向北轉(zhuǎn)移的趨勢有可能成為現(xiàn)實(shí)，廣義的環(huán)渤海地區(qū)的重化工業(yè)將成為中國經(jīng)濟(jì)的重要支撐?！?/p>
肖金成表示，未來30年間，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局將更趨協(xié)調(diào)，在長三角、珠三角和京津冀三大城市群繼續(xù)主導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，京廣線中段和長江中游地區(qū)可望崛起，一大批中等城市成長為大城市，新的城市群不斷涌現(xiàn)。而國際經(jīng)濟(jì)合作和次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作則顯現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)對(duì)于世界的影響力。
(潘笑天 冷 霓)
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