來(lái)自吉林省政府的一則消息讓蛟河市天崗鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)孫德強(qiáng)興奮不已：全省將啟動(dòng)“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”，推進(jìn)行政管理體制改革，賦予百鎮(zhèn)縣級(jí)管理權(quán)限。“如果能入選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將擁有自己的一級(jí)財(cái)政和獨(dú)立國(guó)庫(kù)，自主權(quán)會(huì)比現(xiàn)在大許多。”
吉林“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”范圍將從378個(gè)建制鎮(zhèn)中選擇，選擇重點(diǎn)是縣城鎮(zhèn)、省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”、重點(diǎn)鎮(zhèn)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)鎮(zhèn)。天崗鎮(zhèn)有望入選：天崗號(hào)稱(chēng)“關(guān)東石材第一鄉(xiāng)”，是全國(guó)第四大石材產(chǎn)業(yè)基地，曾位列吉林省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”。
吉林省目前實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)縣（市）管。一位鄉(xiāng)黨委書(shū)記說(shuō)，財(cái)政被上一級(jí)統(tǒng)管，一年轉(zhuǎn)移支付給撥30多萬(wàn)元，主要是辦公行政經(jīng)費(fèi)，這些資金也是鄉(xiāng)財(cái)縣管。他舉例：招商引資引進(jìn)項(xiàng)目通常需要一些前期經(jīng)費(fèi)，向縣里申請(qǐng)這筆經(jīng)費(fèi)，“常常不能如愿，說(shuō)縣里也沒(méi)有這么多錢(qián)下?lián)埽覀冏约河绣X(qián)的話就沒(méi)有這樣的煩惱了。”
據(jù)了解，今年為吉林“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”啟動(dòng)階段，計(jì)劃抓20個(gè)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，明年為50個(gè)鎮(zhèn)，后年進(jìn)行30個(gè)鎮(zhèn)。吉林將推進(jìn)行政管理體制改革，賦予百鎮(zhèn)縣級(jí)管理權(quán)限，特別是理順縣鎮(zhèn)財(cái)政關(guān)系，百鎮(zhèn)建立一級(jí)財(cái)政、設(shè)獨(dú)立國(guó)庫(kù)的財(cái)政管理體制，形成自我發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，探索建立有效的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，推動(dòng)土地的規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶(hù)籍制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)落戶(hù)，促進(jìn)農(nóng)村人口非農(nóng)化和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
吉林省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，改革的目的是壯大小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，讓其擁有相對(duì)獨(dú)立的財(cái)權(quán)，以刺激其涵養(yǎng)稅源增加稅收的積極性，增強(qiáng)其自我發(fā)展、自我激勵(lì)的能力。鄉(xiāng)財(cái)縣管體制有非常多的優(yōu)點(diǎn)，比如規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)等，但在一定程度上也限制了條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自我發(fā)展。（記者孔祥武）
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