新華網北京５月１８日電（記者張曉松）中國審計署１８日發布了２００９年第３號審計結果公告，向社會公布了中央保持經濟平穩較快發展政策措施貫徹落實的審計情況。截至今年一季度，審計尚未發現重大違法違規問題，但也查出了有些項目地方配套資金到位率不高等一些值得關注的問題。
為應對國際金融危機影響，中國政府提出了“保增長、調結構、抓改革、重民生”的宏觀政策目標，全面實施了促進經濟平穩較快發展的“一攬子計劃”。
審計表明，截至今年一季度，２００８年底新增１０００億元中央投資計劃和預算已全部下達，２００９年初新增１３００億元中央投資計劃和預算基本下達。
審計署在監督檢查中央政策措施的貫徹落實情況中，尚未發現重大違法違規問題，但也查出了一些值得關注的問題：有些項目的地方配套資金到位率不高；部分政策的實施辦法不夠完善；部分病險水庫除險加固工程規劃和管理亟待進一步加強；一些企業利用虛假合同和發票辦理票據貼現，部分貼現資金被存入銀行謀取利差，而未注入實體經濟運行中。
審計署表示，今后將進一步加大審計監督力度，保證中央政策措施貫徹落實；加大對重大違法違規和損失浪費等問題的揭示和查處力度，促進管好用好資金；加強審計情況的反映和公告，推動完善制度和規范管理；同時，在對企業領導人員任期經濟責任審計中，關注國際金融危機對企業可持續發展的影響，促進提高企業的競爭力和控制力。
=== 聚焦第3號審計公告 ===
審計在監督檢查中央政策措施的貫徹落實情況中，尚未發現重大違法違規問題，但也查出了一些值得關注的問題：
一是有些項目的地方配套資金到位率不高。截至2009年3月底，審計抽查的18個省(自治區、直轄市)335個新增投資項目，中央投資資金平均到位率為94%，其中有的項目按工程進度地方配套資金到位僅為48%。從投資完成情況看，由于配套資金未到位、部分項目前期準備不充分等原因，有些項目不能按計劃及時開工，有的已開工項目進展緩慢，一些項目已到位資金閑置，還有個別地方虛報到位配套資金和工程進度，個別項目用新增投資償還以前年度拖欠的工程款，沒有形成新的實物工作量。
審計指出上述問題后，發展改革委下發了《關于進一步落實新增中央投資項目地方配套投資有關問題的緊急通知》，有關地方正在采取措施，加快資金落實和項目前期工作，促進項目盡快開工并形成實物工作量。
二是部分政策的實施辦法不夠完善。如由于稅收政策調控目標的多重性，個別高耗能、高排放(以下簡稱“兩高”)企業享受了一些稅收優惠；一些企業在利用本企業中間環節產生的廢棄物和再生資源進行生產時，沒有充分享受到國家支持發展循環經濟的優惠政策；一些扶持中小企業政策操作性不夠強，影響了扶持中小企業政策的實施效果。
審計指出上述問題后，有關部門和地方政府正在研究完善相關政策制度。
三是部分病險水庫除險加固工程規劃和管理亟待進一步加強。審計調查18個省(自治區、直轄市)病險水庫除險加固工程情況發現，由于一些地方在水庫安全鑒定和治理上投入不足，審核申報工作不到位，有155座大中型和3156座重點小型水庫病險狀況比較突出，需要加強治理。
審計指出上述問題后，水利部下發了《關于對病險水庫除險加固審計調查發現問題進行整改的緊急通知》和《關于加強在建病險水庫除險加固工程質量安全管理的緊急通知》，要求各地限期整改。
四是由于一些基層銀行審核把關不嚴，一些企業利用虛假合同和發票辦理票據貼現，部分貼現資金被存入銀行謀取利差，而未注入到實體經濟運行中。這不僅影響金融對實體經濟增長的支持力度，虛增了銀行存貸規模，也加大了銀行系統性風險。
審計指出上述問題后，有關部門和銀行正在研究制定改進辦法。
(一)針對地方配套資金到位率不高的問題，地方各級政府應進一步采取措施，明確新增投資資金配套主體和責任，加快資金落實，促進項目盡快開工并形成實物工作量，確保工程質量；有關部門和地方應進一步做好中央財政代發2000億元地方政府債券工作。
(二)發展改革委、財政部等部門應加強對新增投資項目的跟蹤檢查，督促地方各級政府和相關部門嚴格執行節能減排等宏觀調控政策，做好項目選擇和前期準備工作，防止低水平重復建設和盲目擴張，不斷提高投資的經濟和社會效益。
(三)金融監管機構應進一步加大監管力度，促進提高金融機構的服務能力；同時加強與有關部門的溝通，建立應對重大經濟金融風險的有效監控、預警和應急機制，防范和控制金融系統性風險；特別要加強對票據業務貿易背景的真實性、票據業務操作的規范性以及假票據等方面的現場檢查。
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